云南省辦公室關(guān)于印發(fā)2006年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點的通知

 

云衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕14號

 

 

各州、市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所：

  根據(jù)衛(wèi)生部2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點和全省衛(wèi)生工作會精神，結(jié)合我省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作實際，我廳擬定了《2005年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

  附件：云南省衛(wèi)生廳2006年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點

 

  

   二○○六年三月六日 

 

附件：

 

 

   2006年，衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實十六大、十六屆五中全會的精神，進一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)，推進依法行政，貫徹2006年全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，不斷加強衛(wèi)生法制建設(shè)，開展以打擊非法行醫(yī)專項行動、醫(yī)療和采供血機構(gòu)監(jiān)督、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督等為重點的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法，為促進我省衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

（一)認真調(diào)研，完成重點立法項目。

1．配合省人大完成《云南省艾滋病防治條例》的立法工作；

2．配合各處室完成2006年立法計劃內(nèi)其它重點立法項目的起草與修訂工作。

3．繼續(xù)堅持法制講座制度。

（二)認真貫徹《云南省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，做好廳規(guī)范性文件的制定和備案工作。

（三)全面開展衛(wèi)生行政執(zhí)法工作效果評價工作，推進衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。

（四)認真組織全省衛(wèi)生行政執(zhí)法檢查，以省政府法制辦確定的執(zhí)法檢查項目為重點，提高和規(guī)范我省衛(wèi)生行政執(zhí)法能力水平。

（一)深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》)。進一步轉(zhuǎn)變職能，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，推進綜合執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平和依法行政的能力。明確各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)，執(zhí)法重心要下移，加強基層監(jiān)督執(zhí)法力量。

（二)加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高執(zhí)法能力。充分利用裝備的設(shè)備和條件，加強培訓(xùn)，使監(jiān)督員真正做到會使用、會管理、會維護，提高執(zhí)法效率和綜合執(zhí)法能力。認真組織實施中西部衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)項目，嚴格項目管理，確保項目順利實施，組織對各地項目落實情況的督查。籌建云南省衛(wèi)生監(jiān)督局，完善我省衛(wèi)生監(jiān)督體系。

（三)加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。認真組織落實《2005－2010全國衛(wèi)生監(jiān)督人員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，制定我省2006年度培訓(xùn)方案，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，提高辦案能力。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，組織召開全省衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作會議。

（四)開展綜合督導(dǎo)檢查。2006年要重點組織開展衛(wèi)生監(jiān)督綜合督導(dǎo)檢查，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍形象。督查內(nèi)容包括：實施《云南省衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)（試行)》情況；衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)項目執(zhí)行情況；監(jiān)督員統(tǒng)一著裝、監(jiān)督執(zhí)法車輛使用管理情況；執(zhí)法責(zé)任制落實及衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作開展情況等方面。

三、突出醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管重點，繼續(xù)抓好各專項整治工作

（一)鞏固非法行醫(yī)專項整治工作成果，繼續(xù)整治無證行醫(yī)行為、醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為、醫(yī)療機構(gòu)出租承包科室的行為、非法從事性病診療活動的行為。認真總結(jié)經(jīng)驗，建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效方法，落實責(zé)任，完善日常醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督措施，建立長效的監(jiān)督管理機制，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。

（二)加強非法采供血的監(jiān)管，完善采供血管理的長效機制，加大責(zé)任追究工作力度，加強對采供血機構(gòu)和醫(yī)療臨床用血的日常監(jiān)管，徹底杜絕醫(yī)療機構(gòu)的非法采供血行為。

（三)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格責(zé)任追究。特別要集中力量，強化辦案手段和能力，依法查辦大案要案。強化社會監(jiān)督氛圍，加大正面宣傳和典型案件曝光力度。同時，加強對專項行動開展情況的監(jiān)督檢查，狠抓落實，使各項任務(wù)落到實處，保證專項行動的各項工作目標(biāo)得以實現(xiàn)，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

（四)加強食品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

1．根據(jù)衛(wèi)生部2006年工作安排，進一步突出重點，將農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管作為食品專項整治的重中之重，開展2006年食品、化妝品專項整治，加強農(nóng)村食品、兒童食品、保健食品、美白類化妝品等產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作，探索農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長效工作機制。加強化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可工作，針對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品開展健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查活動。

2．深入貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》，指導(dǎo)各地盡快完善食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的具體管理制度和規(guī)定，規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理，進一步落實食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的責(zé)任制和責(zé)任追究制。以餐飲業(yè)為重點，進一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，落實《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》各項要求，會同有關(guān)部門加強學(xué)校食堂、建筑工地食堂的食品衛(wèi)生日常監(jiān)管。組織2006年旅游黃金周食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，開展旅游景區(qū)、景點和農(nóng)家樂（垂釣)無證照食品經(jīng)營活動專項整治，確保游客飲食安全；做好中國昆明國際旅游節(jié)大型活動和重要貴賓等食品衛(wèi)生保障工作。

3．繼續(xù)做好健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢工作，根據(jù)《衛(wèi)生部2006年健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計劃》，組織完成對高危產(chǎn)品、季節(jié)消費產(chǎn)品、消費者關(guān)注產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，加大對不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度。

4．加強食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)，繼續(xù)做好食品污染物監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集和分析工作，以確定我省食品污染水平，食源性疾病的現(xiàn)狀，鑒定污染來源與污染原因，提出控制方法和食源性疾病預(yù)防措施，為國家和我省食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)、控制食源性疾病危害提供科學(xué)依據(jù)。

（五)加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，做好重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。

1．深入貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，做好傳染病防治工作中違法行為的監(jiān)督檢查和違法案件的查處。根據(jù)傳染病防治工作的重點任務(wù)，開展對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和下級衛(wèi)生行政部門傳染病防治措施落實情況的監(jiān)督檢查。

2．加強游泳場（館)、理發(fā)美容店、公共浴室等重點公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。推行公共場所衛(wèi)生量化分級管理制度，提高公共場所監(jiān)管水平。加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，以公共場所公用物品和集中空調(diào)清洗、消毒措施的落實為工作重點，提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理的水平。結(jié)合貫徹實施《艾滋病防治條例》，開展全省公共場所專項檢查。根據(jù)《衛(wèi)生部2006年國家公共衛(wèi)生衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作計劃》，認真組織完成職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所年度抽查抽檢工作。

3．以貫徹衛(wèi)生部關(guān)于加強飲用水衛(wèi)生安全保障工作的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]第495號)為重點，做好飲用水的監(jiān)督監(jiān)測工作。

（六)加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

1．依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府依法加快制定落實職業(yè)病防治的規(guī)劃，配合相關(guān)法律、法規(guī)、政策的實施，進一步提高職業(yè)病防治水平。

2．按照《職業(yè)病防治法》的要求，依據(jù)職能分工，以監(jiān)督檢查用人單位實施勞動者健康監(jiān)護的情況和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作情況為重點開展職業(yè)病防治工作，保護勞動者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益。

（1)抓好對用人單位的職業(yè)人員健康監(jiān)護的監(jiān)督檢查，檢查上崗前、在崗中和離崗時的健康檢查制度的落實情況，健康檔案的建立情況，組織開展“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行”活動，分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點，掌握用人單位實施勞動者健康監(jiān)護情況。

（2)認真組織開展“職業(yè)病防治宣傳周”活動。圍繞2006年職業(yè)病防治法宣傳周主題，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，通過深入企業(yè)組織晚會、競賽、咨詢等多種形式，廣泛開展宣傳活動。

（3)規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查程序，明確職業(yè)衛(wèi)生審查工作中衛(wèi)生行政部門和技術(shù)機構(gòu)的責(zé)任。加強對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范技術(shù)機構(gòu)的服務(wù)行為。

3．認真貫徹衛(wèi)生部《放射診療管理規(guī)定》（第46號令)，加強放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理，做好放射診療機構(gòu)的許可工作，認真做好放射工作人員的健康監(jiān)護、個人劑量檢測的監(jiān)督檢查，按照衛(wèi)生部關(guān)于加強放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理工作的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]第485號)精神，組織監(jiān)督檢查各地的貫徹落實情況。

4．加強對職業(yè)病診斷鑒定工作的管理，進一步完善職業(yè)病診斷鑒定工作管理規(guī)定和要求，推進職業(yè)病診斷鑒定工作的規(guī)范化管理。

5．組織《職業(yè)病防治法》及其配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等的培訓(xùn)工作，對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)進行分類、分系統(tǒng)的培訓(xùn)。

（七)加強衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。

繼續(xù)加強對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報告員的培訓(xùn)工作，做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息統(tǒng)計報告的會審工作。

 

 

 

 

 

發(fā)布部門：法規(guī)處