各盟市衛(wèi)生局，廳直屬各單位，廳機(jī)關(guān)各處室：
今年6月底至7月初，衛(wèi)生部督查組對我區(qū)2010～2011年度中央補(bǔ)助地方重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金和2009～2011年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目及2009年以來衛(wèi)生部督查工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。督查組對我區(qū)開展中央補(bǔ)助地方重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作給予了充分肯定，指出了存在的問題，并提出了相關(guān)整改意見和建議。根據(jù)衛(wèi)生部督查組反饋我區(qū)的督查報(bào)告，現(xiàn)將督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)你們，并就做好相關(guān)工作提出有關(guān)要求。
一、衛(wèi)生部督查組督查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目
1.組織管理類問題。督查的2010年20個(gè)項(xiàng)目、2011年21個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目方案下達(dá)平均周期為7.6個(gè)月，督導(dǎo)考核內(nèi)容過于寬泛。
2.資金管理類問題。一是資金下達(dá)問題。部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)存在跨年撥付，到位較晚。如：烏審旗疾控中心2011年結(jié)核病項(xiàng)目、擴(kuò)大免疫規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2012年6月28日到帳。二是資金到位和支出問題。部分2011年項(xiàng)目截止督查日，經(jīng)費(fèi)尚未支出。如：自治區(qū)衛(wèi)生廳乙肝補(bǔ)種項(xiàng)目、擴(kuò)大免疫規(guī)劃項(xiàng)目、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)疾控中心艾滋病項(xiàng)目、鄂爾多斯市農(nóng)村孕產(chǎn)婦孕前補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目；鄂爾多斯市衛(wèi)生局婦幼綜合項(xiàng)目、鄂爾多斯市疾控中心結(jié)核病項(xiàng)目資金使用進(jìn)度較慢。三是資金支出的合規(guī)性問題。1.部分項(xiàng)目資金存在擴(kuò)大支出現(xiàn)象，如：鄂爾多斯市衛(wèi)監(jiān)所食品安全保障項(xiàng)目開支中國政法大學(xué)舉辦行政執(zhí)法疑難問題與證據(jù)調(diào)查培訓(xùn)班，烏審旗婦幼保健所婦幼綜合項(xiàng)目開支天津考察費(fèi)、購買兒童保健儀和兒童營養(yǎng)膳食軟件，伊旗婦幼保健所支付產(chǎn)科耗材及產(chǎn)科設(shè)備，伊旗疾控中心從結(jié)核病控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支付辦公用品等；2.部分項(xiàng)目單位項(xiàng)目資金支出佐證資料不全，如：烏審旗婦幼保健所婦幼綜合項(xiàng)目支付印刷費(fèi)及大連學(xué)習(xí)費(fèi)，不能證明與項(xiàng)目活動(dòng)相關(guān)；3.個(gè)別單位物資采購、驗(yàn)收手續(xù)欠完善，如：烏審旗疾控中心用艾滋病項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購買宣傳材料未辦理驗(yàn)收及出入庫手續(xù)。艾滋病項(xiàng)目購買宣傳材料未辦理驗(yàn)收及出入庫手續(xù)。
3.財(cái)務(wù)管理類問題。一是財(cái)務(wù)管理問題。部分項(xiàng)目單位沒有進(jìn)行項(xiàng)目資金專項(xiàng)核算，如：鄂爾多斯市衛(wèi)監(jiān)所、烏審旗疾控中心、伊旗疾控中心、伊旗婦幼保健院；二是內(nèi)控制度問題。部分項(xiàng)目單位內(nèi)控制度有待加強(qiáng)，如烏審旗婦幼保健所、伊旗婦幼保健所開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒有經(jīng)手人簽字，只有法人簽字，審批手續(xù)不完善。
4.資金使用效果方面的問題。主要是實(shí)施項(xiàng)目內(nèi)容與國家項(xiàng)目方案中要求的不一致。如：鄂爾多斯市農(nóng)村衛(wèi)生人員重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)34天，與國家方案要求進(jìn)修時(shí)間不符。
（二)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目
1.組織管理方面。主要是無發(fā)改部門批復(fù)文件、縣級以上建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門評審、論證、不能按時(shí)完工等問題。如：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地與門診綜合樓合并建設(shè)無發(fā)改部門批復(fù)文件、未經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門評審、論證，合建項(xiàng)目規(guī)模較大不能按全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目要求完工；鄂爾多斯市烏審旗人民醫(yī)院不能按合同約定按時(shí)完工，調(diào)整建設(shè)規(guī)模及投資未得到發(fā)改委的部門批復(fù)；鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民醫(yī)院變更投資規(guī)模未獲得發(fā)改委的部門批復(fù)；伊金霍洛旗衛(wèi)生監(jiān)督所與婦幼保健院合建項(xiàng)目未獲得發(fā)改委的部門批復(fù)；鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院規(guī)劃建設(shè)規(guī)模3000平方米，該項(xiàng)目已竣工，建設(shè)規(guī)模2009平方米，未獲得發(fā)改委的部門批復(fù)。
2.資金管理方面。資金落實(shí)類問題1個(gè)，涉及1個(gè)項(xiàng)目，其中以地方配套未落實(shí)或未完全落實(shí)現(xiàn)象較普遍，涉及1個(gè)項(xiàng)目，涉及地方配套資金6517萬元。如：內(nèi)蒙古自治區(qū)精神衛(wèi)生中心地方配套資金6517萬元未落實(shí)。
3設(shè)備購置方面。資金落實(shí)類問題2個(gè)，涉及2個(gè)項(xiàng)目，其中以地方配套未落實(shí)或未完全落實(shí)現(xiàn)象較普遍，涉及2個(gè)項(xiàng)目，涉及地方配套資金496萬元。如：內(nèi)蒙古自治區(qū)基本藥物集中采購使用信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金131萬元未落實(shí)，2011年自治區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金365萬元未落實(shí)。
4.財(cái)務(wù)管理方面。原始憑證中支付工程進(jìn)度款審批手續(xù)不健全，烏審旗人民醫(yī)院將監(jiān)理費(fèi)轉(zhuǎn)入個(gè)人資金賬戶。
5.業(yè)務(wù)執(zhí)行方面�？⒐を�(yàn)收問題3個(gè)，鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民醫(yī)院2010年3月竣工，至今未辦理竣工手續(xù)；烏蘭木倫鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2011年12月竣工，未辦理竣工手續(xù)；紅慶河衛(wèi)生院2011年11月竣工，未辦理竣工手續(xù)。設(shè)計(jì)管理問題1個(gè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地與門診綜合樓合并建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防烈度為8度，未按要求提高1度設(shè)計(jì)。
（三) “三個(gè)文件”的落實(shí)情況
2011年國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目方案應(yīng)報(bào)送40個(gè)，實(shí)際報(bào)送24個(gè)，部分方案制定及上報(bào)不及時(shí)。
衛(wèi)生部督查組反饋的“內(nèi)蒙古重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)督查問題列表”和“內(nèi)蒙古醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目督查問題列表”附后。
二、幾點(diǎn)要求
針對衛(wèi)生部督查組督查發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)建議，自治區(qū)衛(wèi)生廳提出以下要求：
（一)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目
1.及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金和實(shí)施方案。各盟市衛(wèi)生局和廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室要認(rèn)真核實(shí)應(yīng)下達(dá)而未下達(dá)的重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金和項(xiàng)目實(shí)施方案情況，凡已收到上級部門下達(dá)項(xiàng)目資金和實(shí)施方案的，務(wù)必在20日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施方案，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快下達(dá)項(xiàng)目資金。
今后，各盟市衛(wèi)生局和廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室在收到上級部門下達(dá)的重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施方案后，要結(jié)合地方實(shí)際及時(shí)組織制定本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方案，并在20日內(nèi)完成方案的制定和下達(dá)工作，不能在項(xiàng)目實(shí)施方案的制作和印發(fā)上影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。同時(shí)，要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目資金。
2.加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按期支付項(xiàng)目資金。各項(xiàng)目單位要按照重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施方案工作進(jìn)度要求，積極開展項(xiàng)目工作，按時(shí)完成工作任務(wù)，及時(shí)有效使用項(xiàng)目資金。目前未完成的項(xiàng)目，特別是以前年度投資的項(xiàng)目，要認(rèn)真查找原因，妥善解決相關(guān)問題，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)合理支付項(xiàng)目資金，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
3.健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理，健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立依法理財(cái)觀念，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的自覺性和主動(dòng)性，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。
一是完善項(xiàng)目資金專項(xiàng)核算制度。各項(xiàng)目單位要對項(xiàng)目資金實(shí)行專項(xiàng)核算制度，按照重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的分類設(shè)置相應(yīng)的會計(jì)核算科目，單獨(dú)核算各項(xiàng)目資金。項(xiàng)目資金未單獨(dú)核算的或會計(jì)核算科目設(shè)置不規(guī)范的要及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目資金分類準(zhǔn)確和核算規(guī)范。
二是完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的內(nèi)部控制管理，健全項(xiàng)目資金支付審核、審批制度，明確經(jīng)辦人、審核人、審批人等相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格履行審核審批簽字手續(xù)，并按照項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的工作內(nèi)容、任務(wù)和資金安排標(biāo)準(zhǔn)合理使用項(xiàng)目資金。各單位要對近年來項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，凡報(bào)銷憑證簽字人不全的，要按照財(cái)務(wù)制度要求補(bǔ)齊相關(guān)責(zé)任人簽字；項(xiàng)目開支內(nèi)容沒有有效證明材料與本項(xiàng)目內(nèi)容有關(guān)的，要補(bǔ)齊與項(xiàng)目內(nèi)容有關(guān)的開支證明材料；與項(xiàng)目內(nèi)容無關(guān)的開支或超標(biāo)準(zhǔn)的開支已列支在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的，要如數(shù)補(bǔ)回原項(xiàng)目資金。確保項(xiàng)目資金管理、使用規(guī)范，支付審批手續(xù)健全，資金使用合理、�？顚Ｓ�。
三是健全物資出入庫登記手續(xù)。各項(xiàng)目單位要認(rèn)真做好重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目的物資（包括藥品、疫苗等)驗(yàn)收入庫管理工作，按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求合理使用發(fā)放物資，健全物資出入庫登記手續(xù)。單位存放的項(xiàng)目物資要全部登記入庫統(tǒng)一管理，發(fā)放的物資要辦理出庫登記手續(xù)。物資出入庫的登記要準(zhǔn)確詳細(xì)記錄出入庫時(shí)間、物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、物資來源去向等相關(guān)內(nèi)容，物資出庫手續(xù)要有領(lǐng)取人簽字和有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字。凡出入庫手續(xù)不全的要及時(shí)補(bǔ)辦，確保項(xiàng)目物資來去清楚、使用合理、手續(xù)健全。
4.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案。各項(xiàng)目單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解項(xiàng)目實(shí)施方案，并嚴(yán)格按照實(shí)施方案規(guī)定的工作內(nèi)容、程序、方式、流程、任務(wù)指標(biāo)等要求組織開展各項(xiàng)工作，保證工作質(zhì)量，完成規(guī)定工作任務(wù)。凡達(dá)不到項(xiàng)目實(shí)施方案要求工作量的要及時(shí)補(bǔ)救，不符合項(xiàng)目規(guī)范要求的要予以糾正，不得違規(guī)操作。
（二)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目
1.建立基本建設(shè)項(xiàng)目分級評審制度。從本文下達(dá)之日起，中央投資的旗縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)要報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳審核；旗縣級以下的基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由盟市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核。各項(xiàng)目單位要按照基本建設(shè)程序要求，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的編制工作，并嚴(yán)格執(zhí)行分級評審制度，按時(shí)上報(bào)申請?jiān)u審材料。未按以上規(guī)定進(jìn)行評審的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。
各盟市衛(wèi)生局要認(rèn)真落實(shí)分級審核制度，切實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審核工作。要組織有關(guān)專家，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療服務(wù)需求，按照國家有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)（包括建設(shè)規(guī)模、院內(nèi)用地規(guī)劃和總體房屋布局，內(nèi)部功能和流程等)進(jìn)行論證，確保建設(shè)項(xiàng)目用地和房屋總體規(guī)劃設(shè)計(jì)布局合理，流程科學(xué)，符合感染預(yù)防與控制的基本原則，避免交叉感染，保障安全。
2.規(guī)范設(shè)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)理，保障工程質(zhì)量。各項(xiàng)目單位要高度重視建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，確保工程質(zhì)量。應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)建筑設(shè)計(jì)部門，按照國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)，確保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合國家相關(guān)規(guī)定；應(yīng)通過招標(biāo)方式選擇監(jiān)理部門負(fù)責(zé)工程監(jiān)理工作，項(xiàng)目單位應(yīng)委派責(zé)任心強(qiáng)、懂相關(guān)技術(shù)的人員或外聘有關(guān)人員參與工程監(jiān)理工作，認(rèn)真做好施工、監(jiān)理工作日志，如實(shí)反映施工、監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并妥善解決問題。各單位要對在建工程項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真檢查，凡不符合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（包括抗震設(shè)防等)或未按照建筑設(shè)計(jì)要求施工的，要及時(shí)與設(shè)計(jì)部門或施工單位協(xié)商補(bǔ)救措施進(jìn)行補(bǔ)救，確保工程質(zhì)量。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全審批手續(xù)。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照發(fā)展改革部門下達(dá)的項(xiàng)目投資文件確定的投資額度、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)和建設(shè)規(guī)模，依法實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的（包括調(diào)整投資額度、建筑面積、與其他基建項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)等)，要按照基本建設(shè)有關(guān)程序和規(guī)定，向發(fā)展改革部門申請辦理調(diào)整變更審批手續(xù)。已調(diào)整變更未辦理審批手續(xù)的必須及時(shí)補(bǔ)辦，確保手續(xù)健全。
各單位要按照基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定和要求，在基建項(xiàng)目完工后，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的基建項(xiàng)目，要盡快開展竣工驗(yàn)收工作，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
4.積極協(xié)調(diào)各級政府、落實(shí)配套資金。目前尚未按照項(xiàng)目投資文件要求足額落實(shí)配套資金的建設(shè)項(xiàng)目，要積極協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，盡快落實(shí)配套資金，特別是落實(shí)盟市政府的配套資金，避免基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)債建設(shè)。
5.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金管理。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度管理使用建設(shè)資金，專賬管理建設(shè)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度和合同要求合理支付資金，并健全資金支付審批手續(xù)，經(jīng)辦人、財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)要在資金支付手續(xù)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。單位財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履行財(cái)務(wù)審核職能，凡不符合財(cái)務(wù)規(guī)定或合同付款要求的不得支付資金。單位審計(jì)部門要定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金規(guī)范使用、手續(xù)健全�；�(xiàng)目單位沒有單獨(dú)設(shè)帳、報(bào)賬手續(xù)不全或記賬不規(guī)范的要及時(shí)整改；工程款支付個(gè)人賬戶的，要如數(shù)追回，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度要求，將工程款支付相關(guān)合同單位。
6.加快建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，按期完成建設(shè)任務(wù)。尚未開工的中央投資基建項(xiàng)目，項(xiàng)目單位和相關(guān)衛(wèi)生主管部門要積極查找原因，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，務(wù)必盡快開工建設(shè)。已開工的項(xiàng)目，在保證工程質(zhì)量的前提下要加快建設(shè)進(jìn)度。所有建設(shè)項(xiàng)目都要按期完成建設(shè)任務(wù)。
凡因國家檢查發(fā)現(xiàn)逾期未開工而收回中央投資的項(xiàng)目，建設(shè)單位和地方衛(wèi)生行政主管部門要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并將影響以后本單位、本地區(qū)的項(xiàng)目投資安排。
7.做好資料歸檔工作。各項(xiàng)目單位要認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料的收集、整理和歸檔登記工作。應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，從建設(shè)項(xiàng)目申請時(shí)起開始收集、整理和登記歸檔資料，認(rèn)真審核歸檔資料內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并將與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的所有資料逐項(xiàng)登記歸檔，做到登記準(zhǔn)確、資料齊全、內(nèi)容真實(shí)。
（三)認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)文件”精神，按時(shí)報(bào)送報(bào)表
各盟市衛(wèi)生局和廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室要按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展政府醫(yī)改投入監(jiān)測工作的通知》（衛(wèi)辦規(guī)財(cái)函〔2010〕791號)、《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于建立公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金執(zhí)行情況報(bào)告制度的通知》（衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)〔2010〕99號)和《衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司關(guān)于報(bào)送國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目方案的通知》（衛(wèi)規(guī)財(cái)財(cái)便函〔2011〕297號)精神，進(jìn)一步完善醫(yī)改投入監(jiān)測報(bào)表、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金執(zhí)行情況及國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目方案報(bào)送制度，按照自治區(qū)衛(wèi)生廳的要求，完善自下而上的報(bào)送渠道，按時(shí)報(bào)送相關(guān)報(bào)表和方案，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。
（四)落實(shí)責(zé)任，查找原因，認(rèn)真整改
衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處牽頭、有關(guān)處室（單位)配合，負(fù)責(zé)自治區(qū)本級相關(guān)項(xiàng)目的整改工作，鄂爾多斯市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)項(xiàng)目的整改工作。
衛(wèi)生部督查組督查發(fā)現(xiàn)問題所涉及的相關(guān)單位，要針對問題，組織有關(guān)人員，逐條梳理，認(rèn)真核實(shí)，查找原因，制定整改措施，并按照以上要求積極進(jìn)行整改，確保整改工作規(guī)范到位。原則上要求20日內(nèi)完成整改工作，并撰寫整改報(bào)告和填寫“內(nèi)蒙古重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)督查問題列表”、“內(nèi)蒙古醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目督查問題列表”。整改報(bào)告要逐條反映涉及本單位所有問題的整改情況，主要內(nèi)容包括：問題原因分析，整改相關(guān)措施，整改結(jié)果，并附相關(guān)整改佐證材料文件等。
請鄂爾多斯市衛(wèi)生局將本盟市整改材料和報(bào)表以正式文件形式于9月30日前報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處，自治區(qū)本級項(xiàng)目單位和廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室整改材料及報(bào)表按照上述要求直接報(bào)送。
（五)提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，做好項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管工作
各盟市衛(wèi)生局、廳直屬各單位、廳機(jī)關(guān)各處室要高度重視中央補(bǔ)助地方重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施與監(jiān)督管理工作，根據(jù)衛(wèi)生部督查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合本地區(qū)、本單位、本部門項(xiàng)目組織實(shí)施情況，開展自查自糾工作，認(rèn)真檢查項(xiàng)目實(shí)施工作中的不足和漏洞，切實(shí)采取有效措施及時(shí)改進(jìn)，防止再出現(xiàn)類似問題。要加強(qiáng)對項(xiàng)目單位重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目、基本建設(shè)和財(cái)務(wù)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作，提高正確執(zhí)行項(xiàng)目能力和規(guī)范管理資金的能力。要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，督促指導(dǎo)基層單位切實(shí)做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行行為，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
各盟市衛(wèi)生局要在9月份對本地區(qū)中央補(bǔ)助地方重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。按照“內(nèi)蒙古自治區(qū)中央補(bǔ)助地方重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目督查工作方案”要求（附后)，提高檢查質(zhì)量和力度，全面檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，認(rèn)真查找項(xiàng)目實(shí)施中不規(guī)范行為，并及時(shí)予以糾正，確保各項(xiàng)工作規(guī)范操作、有序?qū)嵤�。請各盟市衛(wèi)生局務(wù)必于10月10日前將本盟市自查工作情況報(bào)告和報(bào)表報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處。
自治區(qū)衛(wèi)生廳擬定10月份組織開展全區(qū)中央補(bǔ)助地方重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，請各盟市、各單位認(rèn)真做好相關(guān)工作。
附件：1.內(nèi)蒙古重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)督查問題列表和內(nèi)蒙古醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目督查問題列表
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)中央補(bǔ)助地方重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目督查工作方案
2012年9月10日
