浙衛(wèi)發(fā) [2014] 49號
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生計生局（衛(wèi)生局),省級醫(yī)療單位，省藥械采購中心：
&nbswww.med126.comp; 為認(rèn)真貫徹落實《浙江省醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購工作實施方案》和《浙江省醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購省市聯(lián)動工作實施方案（試行)》，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用耗材的采購管理，按照省委、省政府和省紀(jì)委推進“陽光工程”系列建設(shè)活動的統(tǒng)一部署，決定在我省醫(yī)用耗材以省為單位進行部門集中采購和前期“省市聯(lián)動”試點的基礎(chǔ)上，開展醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購。具體通知如下：
一、工作目標(biāo)
全省醫(yī)療機構(gòu)通過省藥械采購平臺，自主采購納入統(tǒng)一采購目錄的醫(yī)用耗材，并公開采購全過程，主動接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購。
通過實施醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購，完善以省為單位的醫(yī)用耗材集中采購機制，統(tǒng)一全省醫(yī)用耗材集中采購數(shù)據(jù)格式，提高我省醫(yī)用耗材部門集中采購的透明度，確保實現(xiàn)全省醫(yī)用耗材采購信息共享。在保證質(zhì)量的前提下，最大限度降低醫(yī)用耗材價格，促進醫(yī)療機構(gòu)進一步降低醫(yī)療成本，減輕患者的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。
二、采購目錄
所有未進行以省為單位集中采購的醫(yī)用耗材均應(yīng)逐步納入陽光采購目錄。由省醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分期分批公布“醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購目錄”，具體見采購公告。省醫(yī)用耗材集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在“醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購目錄”的基礎(chǔ)上，每年確定“省醫(yī)用耗材部門集中采購目錄”。凡列入“省醫(yī)用耗材部門集中采購目錄”的，各地不得再自行采購。
尚未列入“醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購目錄”品種，仍由各市衛(wèi)生行政部門組織集中采購或由醫(yī)療機構(gòu)自行采購，暫不列入省藥械采購平臺交易。
三、實施范圍
全省縣及縣以上人民政府衛(wèi)生行政部門舉辦的醫(yī)療機構(gòu)和縣及縣以上人民政府其他部門、事業(yè)單位、國有（含國有控股)企業(yè)舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)自愿參加醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購。
四、采購與配送
（一)平臺交易。納入陽光采購目錄的產(chǎn)品，各醫(yī)療機構(gòu)必須在省藥械集中采購平臺上采購，進行網(wǎng)上交易；各市已經(jīng)進行集中采購并使用第三方平臺進行網(wǎng)上交易的醫(yī)用耗材，應(yīng)同時在省藥械采購平臺上備案，并在兩年內(nèi)逐步過渡至省藥械集中采購平臺采購。
（二)交易價格。醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購的產(chǎn)品價格，由各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)原先的相關(guān)規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商決定，動態(tài)浮動，但需保證產(chǎn)品價格的準(zhǔn)確、有效。陽光采購價格將向全省所有參與網(wǎng)上陽光采購的醫(yī)療機構(gòu)公開。省藥械采購平臺提供各種醫(yī)用耗材前一交易日的最低交易價和平均交易價。
各市、縣（市、區(qū))對有關(guān)醫(yī)用耗材已進行集中采購的，其所轄醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)醫(yī)用耗材的采購價仍按照原先的中標(biāo)價格執(zhí)行。
（三)配送關(guān)系。醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購配送商數(shù)量和配送關(guān)系管理按各市或各省級醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但需在省藥械采購平臺上進行配送關(guān)系確認(rèn)。各市可按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定配送管理的相關(guān)政策。原則上鼓勵生產(chǎn)企業(yè)自行配送及限制一定數(shù)量的配送企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)必須在全省范圍內(nèi)及時、足量供應(yīng)，滿足醫(yī)療機構(gòu)的需求。生產(chǎn)企業(yè)提供給采購人的產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并與樣品完全一致。
（四)采購協(xié)議。由各市醫(yī)用耗材集中采購經(jīng)辦機構(gòu)或各醫(yī)療機構(gòu)與企業(yè)簽訂醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購的協(xié)議。協(xié)議簽訂后，應(yīng)通過省藥械采購平臺上傳至省藥械采購中心備案。交易雙方不得另行訂立背離采購協(xié)議條款實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。
（五)監(jiān)督管理。各級醫(yī)用耗材集中采購監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)通過省藥械集中采購監(jiān)管平臺等途徑，對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材采購品種、數(shù)量、價格等進行監(jiān)督管理。任何單位和個人對醫(yī)用耗材采購工作中的違法違規(guī)行為，有權(quán)投訴和舉報。各級醫(yī)用耗材集中采購監(jiān)管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)及時受理并認(rèn)真調(diào)查處理有關(guān)投訴和舉報，對在醫(yī)用耗材采購中違反有關(guān)政策和規(guī)定的機構(gòu)和人員，嚴(yán)肅查處。各級衛(wèi)生計生紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對醫(yī)用耗材采購工作實施監(jiān)督。
五、工作要求
（一)提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購是落實“陽光采購工程”，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措和有效載體，是切實維護廣大人民群眾健康權(quán)益的一項重要制度創(chuàng)新。各級衛(wèi)生行政部門和各級醫(yī)療機構(gòu)要高度重視，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，切實加強醫(yī)用耗材采購、使用等方面的管理，不斷改進提升采購使用質(zhì)量和效率。
（二)結(jié)合實際，突出重點。各地各單位要按照“陽光采購工程”的總體要求，明確工作目標(biāo)，突出工作重點，落實負(fù)責(zé)部門和人員，把醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購工作與本地、本單位實施“陽光工程”相銜接，與進一步完善醫(yī)院內(nèi)部管理、深化運行機制改革相結(jié)合。
（三)完善制度，健全措施。各地各單位要進一步重視建章立制和監(jiān)督管理工作，建立醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購的配套文件和監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范程序，健全自律機制和社會監(jiān)督機制，確保監(jiān)督管理工作貫穿到醫(yī)用耗材陽光采購的各個環(huán)節(jié)，對陽光采購全過程實行動態(tài)監(jiān)管，定期檢查，加強督導(dǎo)，確保實效。
浙江省衛(wèi)生和計劃生育委員會
2014年2月26日
（此件公開發(fā)布)
