黑龍江省衛(wèi)生系列廳有關印發(fā)《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作實施方案(2013-2015年)》的公告

黑龍江省衛(wèi)生廳關于印發(fā)

《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作實施方案（2013-2015年)》的通知

各市（行署)衛(wèi)生局，綏芬河市、撫遠縣衛(wèi)生局，省農墾、森工總局衛(wèi)生局，各相關醫(yī)療機構：

為深入貫徹黨的十八大精神，落實《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》、《縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見》和《國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作方案（2013—2015年)的通知》等文件要求，有效加強以人才、技術、重點�？茷楹诵牡目h醫(yī)院能力建設，在總結前期城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作經(jīng)驗的基礎上，我廳組織制定了《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作實施方案（2013-2015年)》（以下簡稱《實施方案》)�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中的有關問題、建議和工作情況及時反饋到省廳醫(yī)管處。

聯(lián) 系 人：劉 丹 王曉杉 馬 龍

聯(lián)系電話：0451—85985927

電子郵箱：ygc@hljwst。gov。cn

黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作實施方案

（2013-2015年)

在總結全省實施“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”和“萬名醫(yī)師下基層”等城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作的基礎上，結合縣級醫(yī)院功能定位和有關工作要求，結合近年來城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作實際，為深化和做好城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，制定《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作實施方案（2013-2015年)》（以下簡稱《實施方案》)。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神，落實《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》、《縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見》和《國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作方案（2013—2015年)的通知》等文件要求，按照“�；�本、強基層、建機制”的原則，以提升縣醫(yī)院服務能力為主線，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，有序、有效、深入推進城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。

二、工作目標

通過實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，幫助受援醫(yī)院提高服務能力和水平，改善和加強管理，推動學科建設，建設人才梯隊，形成可持續(xù)發(fā)展能力。進一步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展差距，使居民就近得到較高水平的基本醫(yī)療服務。

2013-2015年，加強以人才、技術、重點專科為核心的能力建設，每年為受援醫(yī)院“解決一項醫(yī)療急需，突破一個薄弱環(huán)節(jié)，帶出一支技術團隊，新增一個服務項目”，通過3年對口支援，加強縣醫(yī)院的臨床專科服務能力，推廣適宜縣醫(yī)院開展的醫(yī)療技術，顯著提高縣域內常見病、多發(fā)病、部分危急重癥和疑難復雜疾病的診療能力；加快推進縣醫(yī)院人才培養(yǎng)；提高縣醫(yī)院醫(yī)療質量和安全管理水平，提升其綜合服務能力；縣外就診率逐年下降，力爭使縣域內就診率提高到90%左右，基本實現(xiàn)大病不出縣。到2015年，重點實現(xiàn)以下目標：
　　（一)建立和完善更加科學、合理的對口支援關系，做到每個縣均有一個縣醫(yī)院與城市三級醫(yī)院建立穩(wěn)定的對口支援關系，簽訂對口支援協(xié)議，支援醫(yī)院符合受援醫(yī)院需求。
　�。ǘ�)受援縣醫(yī)院建立起針對當?shù)丶膊∽V和重點疾病的臨床二級診療科目，農村居民常見重大疾病醫(yī)療服務能力不斷提高，普遍開展內鏡診療技術，疾病的診療水平顯著提升。
　�。ㄈ�)30萬人口以上的縣（市)至少有1所縣醫(yī)院達到二級甲等水平，平均住院日≤9天，入出院診斷符合率≥95%。
　　（四)按照臨床路徑、診療規(guī)范，結合當?shù)蒯t(yī)療實際，形成比較全面的疾病診療標準體系，使三級醫(yī)院下轉的診斷明確的患者，能夠在縣醫(yī)院得到規(guī)范化的診療服務。
　�。ㄎ�)縣醫(yī)院及其各科室的管理架構完整，各項制度健全，能夠落實醫(yī)療核心制度和患者安全目標。二級甲等以上縣醫(yī)院基本實現(xiàn)信息化、精細化管理，能夠利用遠程醫(yī)療系統(tǒng)開展疑難危重病例會診、病理診斷和繼續(xù)教育等工作。

三、工作原則
　�。ㄒ�)緊密圍繞全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。要按照“�；�本、強基層、建機制”的原則，對口支援雙方根據(jù)當前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作重點，制定支援計劃，確定重點支援內容，有針對性地開展支援工作，逐步提升縣醫(yī)院能力。

（二)因地制宜，分類指導，建立科學的對口支援關系。根據(jù)受援醫(yī)院的實際與需求以及支援醫(yī)院的能力，重新梳理城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援關系，積極、穩(wěn)妥地調整對口支援關系，分類指導醫(yī)院間建立對口支援關系，確保對口支援不重復、不斷檔、符合支援醫(yī)院和受援醫(yī)院雙方的實際。
　�。ㄈ�)統(tǒng)籌安排，做好工作銜接。將城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援各項工作有機結合，做好城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援整體工作與“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”、“萬名醫(yī)師下基層”、“省級專家支援縣醫(yī)院學科建設先鋒行動”、“縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓”和醫(yī)療衛(wèi)生援藏援疆等相關工作和政策無縫銜接，集中發(fā)揮各項目作用與優(yōu)勢。
　�。ㄋ�)探索建立長效機制。在完成3年重點工作的基礎上，形成城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援的科學程序，建立支援效果評估的指標體系與定期評估制度，探索建立長效管理機制，使城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援成為提升縣醫(yī)院能力的長期有效手段。

（五)堅持因地制宜，精心組織的原則，從受援縣農村居民醫(yī)療需求和縣醫(yī)院醫(yī)療工作需要出發(fā)，確保派出醫(yī)生發(fā)揮作用。堅持積極穩(wěn)妥、注重實效的原則，從實際出發(fā)，不搞形式主義，不以營利為目的，不增加受援縣的經(jīng)濟負擔，使農民群眾享受到優(yōu)質、經(jīng)濟的醫(yī)療服務，把黨和政府對農民的關懷真正落到實處。

四、工作任務
　�。ㄒ�)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作評估。2013-2015年每年第四季度按照國家衛(wèi)生計生委統(tǒng)一制定的評估方案開展對城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作評估，評估工作以支援醫(yī)院和受援醫(yī)院作為一個整體進行，評估結果在一定范圍內予以公布。

（二)梳理調整城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援關系。根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作原則，對現(xiàn)有對口支援關系進行重新梳理，合理調配省內資源，使省內每所城市三級綜合醫(yī)院與3所縣級醫(yī)院建立對口支援關系。對于已經(jīng)成為三級或二級甲等醫(yī)院的受援醫(yī)院，可以根據(jù)需要，考慮同時與省內三級�？漆t(yī)院建立對口幫扶關系，提高相應專科服務能力和水平。國貧縣、省貧縣、少數(shù)民族縣、邊境縣繼續(xù)派駐人員支援，并根據(jù)各地市、縣經(jīng)濟、社會發(fā)展水平和醫(yī)療服務需求，同時兼顧利用現(xiàn)代化遠程手段開展技術協(xié)作和派駐人員支援；派駐人員工作時間不少于半年。

（三)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援目標管理。支援醫(yī)院要指導和協(xié)助受援醫(yī)院按照“四個一”的目標要求，制訂3年對口支援工作規(guī)劃和年度工作任務，按照縣醫(yī)院的功能定位，結合縣域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地理環(huán)境和交通條件、服務人口和醫(yī)療服務需求等因素，重點針對當?shù)氐募膊∽V、農村居民重大疾病醫(yī)療保障病種和醫(yī)院薄弱科室，以提升服務能力和文化內涵為核心，明確支援重點，開展科室對科室的幫扶，制定具體實施步驟和措施，并簽署支援協(xié)議，明確支援和受援醫(yī)院院長為城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援的共同第一責任人，科主任為科室?guī)头龅墓餐�第一責任人。支援醫(yī)院和受援醫(yī)院要按照對口支援目標開展自評，不斷改進對口支援工作。國家和省級衛(wèi)生計生行政部門將對城鄉(xiāng)對口支援工作進行年度評估和3年協(xié)議期末評估工作。
　�。ㄋ�)提高縣醫(yī)院醫(yī)療技術水平。2013-2015年，按照“因地制宜、填平補齊”的原則，加強縣醫(yī)院臨床重點�？平ㄔO，主要包括內科（呼吸內科、消化內科、神經(jīng)內科、心血管內科、腎病學等專業(yè))、外科（普通外科、神經(jīng)外科、骨科、泌尿外科、胸外科等專業(yè))、婦產科、兒科（新生兒專業(yè))、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、精神科、腫瘤科、麻醉科、重癥醫(yī)學科、臨床檢驗科、病理科、醫(yī)學影像科以及近三年縣外轉診率排名前5位的病種所在的科室和消毒供應中心建設。逐步推廣應用適宜醫(yī)療技術，重點推廣消化內科、呼吸內科、普通外科、泌尿外科、胸外科、骨科、婦科、小兒外科等專業(yè)內鏡診療技術和血液凈化技術，技術準入符合有關技術管理規(guī)范。提高縣醫(yī)院兒童先天性心臟病等20種農村居民重大疾病的診斷和治療能力。通過加強消毒供應中心建設等提高醫(yī)院感染防控水平。
　�。ㄎ�)加強縣醫(yī)院人才隊伍建設。將“萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”、“萬名醫(yī)師下基層”、“省級專家支援縣醫(yī)院學科建設先鋒行動”、“縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓”和醫(yī)療衛(wèi)生援藏援疆等相結合，通過“派下去”、“請上來”、“團隊帶團隊”和“科室對科室”等多種方式，使派駐支援人員與派出進修培訓骨干進行置換，有計劃地為縣醫(yī)院培養(yǎng)和造就一批技術骨干，建設人才梯隊。
　�。�六)加強派駐（出)人員管理。派駐支援人員要做到技術支援與管理支援相結合，既要親自診療患者，又要帶動相應科室水平整體提升。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以建立城市三級醫(yī)院向縣級醫(yī)院輪換派駐管理人員制度，選一批有管理經(jīng)驗的業(yè)務骨干到對口支援的縣級醫(yī)院擔任副院長、科室主任或副主任。受援醫(yī)院要把派駐醫(yī)師納入本院醫(yī)務人員日常管理，進行門診、病房排班。
　　建立健全支援醫(yī)院派駐人員和受援醫(yī)院派出人員考核制度，重點考核派駐人員到崗開展工作情況，派出人員學習掌握本專業(yè)常見病、多發(fā)病規(guī)范化診療方案、適宜技術和復雜疑難疾病篩查、診斷、一般性治療的情況。
　�。ㄆ�)認真開展其他重點工作。各支援醫(yī)院要幫扶、指導受援醫(yī)院，按照國家衛(wèi)生計生委有關工作方案要求，落實“三好一滿意”活動、抗菌藥物臨床應用專項整治活動、深化優(yōu)質護理、平安醫(yī)院創(chuàng)建、就醫(yī)基礎環(huán)境整治等重點工作，改善患者就醫(yī)感受，持續(xù)改進受援醫(yī)院的醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全，使受援醫(yī)院做到服務好、質量好、醫(yī)德好、患者滿意。

五、主要工作形式

對支援醫(yī)院要繼續(xù)按照立項目、幫管理、傳技術、帶人才、扶學科、送設備、促健康等主要形式，積極開展支援工作。

（一)駐守受援醫(yī)院。根據(jù)受援醫(yī)院的條件和要求，支援醫(yī)院要派駐5名（中醫(yī)院3名)高年資主治醫(yī)師以上人員到受援醫(yī)院工作。派駐人員連續(xù)工作至少6個月可以輪換。

（二)多種方式開展工作。通過組織專題講座、教學查房、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式，開展臨床教學和專業(yè)技術培訓，提高受援醫(yī)院醫(yī)務人員業(yè)務素質。

（三)建立對口支援綠色通道。支援醫(yī)院要與受援醫(yī)院建立疑難重癥會診、轉診綠色通道。優(yōu)先接收受援醫(yī)院醫(yī)務人員到支援醫(yī)院接受住院醫(yī)師、�？漆t(yī)師培訓或進修學習等。

六、工作安排
　　（一)安排部署（2013年12月)。省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家衛(wèi)生計生委要求，結合本地區(qū)實際，制定實施方案。
　　（二)組織實施（2013年12月-2015年12月)。

1.2013年12月，省級衛(wèi)生行政部門按照本地區(qū)的實施方案，根據(jù)本地實際情況和既往對口支援工作效果，調整、建立2013-2015年間對口支援關系，做到對口支援工作覆蓋轄區(qū)內每個縣1所縣醫(yī)院，在受援醫(yī)院形成人才梯隊或學科帶頭人能獨立開展相關業(yè)務前不得變更。 
　　2.2014-2015年各級衛(wèi)生行政部門指導對口支援雙方認真落實協(xié)議規(guī)定。受援醫(yī)院在支援醫(yī)院的幫助指導下，根據(jù)本地實際，有步驟地加強重點科室建設，到2015年底完成提高縣醫(yī)院醫(yī)療技術水平的有關任務。
　　2014年，重點加強重癥醫(yī)學科、病理科建設，掌握消化內科、呼吸內科、普通外科、泌尿外科、婦科內鏡診療技術和血液凈化技術。同時，提高縣醫(yī)院兒童先天性心臟病等20種農村居民重大疾病的診斷和治療能力。

　　2015年，重點掌握骨科、胸外科、小兒外科內鏡診療技術和骨科人工關節(jié)植入、急診心血管介入技術。
　　3.受援醫(yī)院在支援醫(yī)院的幫助指導下，“三好一滿意”活動、抗菌藥物臨床應用專項整治活動、深化優(yōu)質護理、平安醫(yī)院創(chuàng)建、基礎就醫(yī)環(huán)境整治等工作指標達到國家衛(wèi)生計生委相關要求。
　　4.支援和受援醫(yī)院按照時間節(jié)點進行自評。制定每項任務的考核驗收標準，按照各年度需要加強建設的科室、相應專業(yè)骨干醫(yī)師培訓計劃、掌握的微創(chuàng)技術項目，并將任務分解落實到支援受援雙方的科室和個人，作為科室和個人年度考核指標。支援和受援醫(yī)院每年的年底進行自評。

（三)評估考核（2013年12月-2016年3月)。省級衛(wèi)生行政部門按照工作實施情況，分階段地開展全面總結評估工作。國家衛(wèi)生計生委將開展基線調查和年度評估，并適時對各地工作情況進行抽檢，評估和抽查結果在一定范圍予以公布。
　　1.年度評估（2014年10月-2015年12月):2014年和2015年的第四季度，評估各地城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作進展情況和效果，重點包括組織管理、人才培養(yǎng)、適宜技術普及、重點專科建設、外轉率變化和醫(yī)療技術能力和醫(yī)療質量安全等內容。
　　2.總結評估（2016年1-3月)：重點考核工作成效。按照國家衛(wèi)生計生委制定的考核標準，探索應用DRGs等方法，對縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力提升情況進行全面考核評估。

七、組織領導

（一)明確部門職責。省級衛(wèi)生行政部門負責制訂具體執(zhí)行方案并組織實施。

（二)省級衛(wèi)生行政部門成立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作領導小組辦公室（附件1)。各市（行署)衛(wèi)生局、承擔受援任務的省、市醫(yī)院要成立專門領導機構，有專人負責組織協(xié)調工作。省級衛(wèi)生行政部門與各市（行署)衛(wèi)生局，各市（行署)衛(wèi)生局與各縣（市)衛(wèi)生局建立工作聯(lián)系制度，設立聯(lián)絡人員。定期討論工作中出現(xiàn)的情況，及時解決存在的問題，檢查項目實施情況，確保各項工作及時有效地落實。

（三)對口支援

見《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援名單》（附件2)。

（四)組織轄區(qū)內對口支援醫(yī)院重新簽訂3年對口支援協(xié)議。在省、市（行署)衛(wèi)生行政部門的組織安排下，支援醫(yī)院由院領導帶隊到受援醫(yī)院進行考察和調研，在雙方共同協(xié)商的基礎上，圍繞對口支援工作任務，細化“四個一”的目標要求，確定年度的具體工作目標，落實目標任務。目標和任務要具體詳細、操作性強，支援措施要具體到學科專業(yè)和技術項目。同時，認真填寫《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援和受援醫(yī)院情況表》（附件3)和《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援派駐醫(yī)師情況表》（附件4)�！逗邶埥�省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援協(xié)議書》和兩個表格各一式5份，原件蓋公章簽字后，分別報送省衛(wèi)生廳1份，報市、縣（市)衛(wèi)生局各1份，雙方醫(yī)院各留存1份。

（五)參加對口支援的高年資主治醫(yī)師在縣醫(yī)院工作時間作為晉升職稱時在農村服務時間計算。

（六)支援醫(yī)院派駐人員應把維護農民健康放在首位，發(fā)揚優(yōu)良作風和光榮傳統(tǒng)，努力用比較低廉的費用提供優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務，杜絕大處方，濫檢查等不正之風，全心全意為農村居民服務。

八、工作要求

（一)加強組織領導。省衛(wèi)生廳負責全省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作的組織領導和協(xié)調落實，負責制定工作方案，監(jiān)督、檢查、指導工作實施情況，發(fā)現(xiàn)并及時解決出現(xiàn)的問題，確保各項工作落到實處。各市（行署)、縣衛(wèi)生局負責本轄區(qū)各項工作任務的安排落實。省衛(wèi)生廳將城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作納入全省衛(wèi)生工作的重要考核目標、重點�？平ㄔO評審指標和醫(yī)院評審標準。

（二)建立長效機制。支援醫(yī)院醫(yī)療副院長兼任受援醫(yī)院所在縣衛(wèi)生局副局長，支援醫(yī)療隊隊長兼任受援醫(yī)院副院長。受援醫(yī)院可加掛支援醫(yī)院定點醫(yī)院牌子，如××大學附屬醫(yī)院××縣定點醫(yī)院。支援醫(yī)院與受援醫(yī)院建立雙向選擇、雙向交流、雙向轉診的長期協(xié)作關系，實現(xiàn)多方互惠共贏。

（三)完善配套政策。支援醫(yī)院負責保證派駐人員的各項工資福利待遇，解決交通費用等；受援醫(yī)院要協(xié)助為派駐人員提供生活和工作便利，統(tǒng)一安排派駐人員的業(yè)務工作并對派駐人員的業(yè)務工作進行考核評價。完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作人員績效考核辦法、激勵機制和責任追究制度，使城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作步入經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化軌道。健全和落實城市三級醫(yī)院臨床醫(yī)生在晉升中、高級職稱之前，到基層服務一年的工作制度。對于城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作人員實施“三個不變”即工資、獎金、福利待遇不變和“四個優(yōu)先”即優(yōu)先晉升職稱、優(yōu)先聘用職務、優(yōu)先選派進修、優(yōu)先提拔重用等政策措施，解除城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作人員的后顧之憂，真正使支援人員“下得去、守得住、干得好”，充分發(fā)揮作用。

（四)健全相關制度。支援醫(yī)院要制定支援縣醫(yī)院工作方案，制定醫(yī)療隊管理辦法，支援工作3年遠景評估，制定隊員工作制度、隊員考勤制度、支援工作通報制度等相關管理制度并上報衛(wèi)生廳備案。受援醫(yī)院在接受支援醫(yī)院支援的同時，要充分發(fā)揮主觀能動性，加強建設，并建立定期下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療服務制度，指導并提高鄉(xiāng)、村兩級的醫(yī)療衛(wèi)生工作。

（五)加強輿論宣傳。充分運用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取多種形式，做好先進事跡、先進典型和成功經(jīng)驗的動態(tài)宣傳工作，發(fā)現(xiàn)并樹立一批城市醫(yī)院對口支援農村衛(wèi)生工作先進典型，營造城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作開展的良好輿論氛圍，展現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)的良好行業(yè)道德風范，樹立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

（六)強化監(jiān)督管理。省、市（行署)衛(wèi)生行政管理部門對城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對成績突出的單位和個人予以表彰，對問題嚴重的根據(jù)有關規(guī)定進行嚴肅處理。對拒不參加支援工作或未完成支援任務的醫(yī)院，實行一票否決，取消醫(yī)院等級評審資格；單位及主要負責人當年考核為不合格，不得參加評優(yōu)活動。對拒不參加或不能堅持支援工作的醫(yī)務人員，依據(jù)具體情況給予警告、暫停執(zhí)業(yè)、低職聘任、不得注冊、不得晉升上一級職稱等處罰。

九、監(jiān)督與評估

（一)監(jiān)督管理。對口支援工作實行目標管理責任制。各級衛(wèi)生行政部門要加強對支援工作的監(jiān)督管理，定期進行督導檢查。督導檢查情況和考核評估結果作為支援醫(yī)院和受援醫(yī)院等級復核和評審評價的重要內容。支援醫(yī)院和受援醫(yī)院未按要求完成對口支援任務的，不得參加醫(yī)院等級復核和評審。

完成對口支援工作是醫(yī)務人員年終考核和職稱晉升重要條件，是醫(yī)師定期考核的主要依據(jù)。沒有正當理由拒不參加對口支援工作，或未按要求完成對口支援工作任務的醫(yī)務人員，要根據(jù)《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援派駐人員考核管理辦法》（附件7)的規(guī)定嚴肅處理，當年年度考核判定為不合格。

受援醫(yī)院要加強對派駐醫(yī)務人員管理。支援工作結束時，受援醫(yī)院要對派駐醫(yī)師的工作進行考核，考核結果反饋支援醫(yī)院，作為派駐醫(yī)師年終考核和職稱晉升考評的重要內容。對派駐期間違紀人員，受援醫(yī)院通報支援醫(yī)院，由支援醫(yī)院嚴肅處理，并及時上報上級衛(wèi)生行政部門。

省、各市（行署)衛(wèi)生行政部門要加強此項工作管理，對工作開展情況，《黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援協(xié)議書》執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對圓滿完成支援工作的派出人員，各級衛(wèi)生行政部門和支援醫(yī)院在職稱評定、工資獎勵、先進個人的評定以及科研申報評定中予以優(yōu)先考慮，成績特別突出的單位和個人由省衛(wèi)生廳予以表彰和獎勵。

（二)總結評估。每年5月和11月支援醫(yī)院和受援醫(yī)院共同向省和各市（行署)衛(wèi)生行政部門上報工作開展情況的書面總結�？h衛(wèi)生局也要做好工作總結并上報市（行署)衛(wèi)生局和省級衛(wèi)生行政部門。各市（行署)衛(wèi)生行政部門匯總本地工作情況和工作實施效果，形成書面總結上報省級衛(wèi)生行政部門。省級衛(wèi)生行政部門對全省工作開展情況進行年度總結和評估。評估的內容包括：派駐人員到位情況、相關待遇情況、派駐人員在支援醫(yī)院工作時間情況、臨床工作開展情況、在受援醫(yī)院開展培訓教學等工作情況、受援縣醫(yī)院對派駐人員的評價等。評估對象包括相關衛(wèi)生行政部門、支援醫(yī)院、受援醫(yī)院和派駐醫(yī)務人員。評價以政府、社會和群眾的評價反映為重點。省級衛(wèi)生行政部門還將適時對工作實施情況進行抽查和督導。

各市（行署)衛(wèi)生行政部門按照屬地化管理的原則，對此項工作進行日常監(jiān)督檢查。省級衛(wèi)生行政部門對各地市的對口支援情況進行抽查并總體評估。

十、信息報送

為加強城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作管理，按照《城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作管理辦法（試行)》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2009〕72號)要求，統(tǒng)一使用城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援信息管理系統(tǒng)。請相關單位登錄衛(wèi)生部醫(yī)院管理研究所網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.niha。org。cn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援管理系統(tǒng)專欄（首頁左側)，按照填報說明書的要求，及時、完整、準確地填報有關資料和數(shù)據(jù)。

附件：1.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作領導小組辦公室組成人員和工作職責

2.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援名單

3.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援和受援醫(yī)院情況表

   4.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援派駐醫(yī)師情況表

5.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援聯(lián)絡人員情況統(tǒng)計表

6.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作制度

7.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援派駐人員管理辦法

8.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援派駐人員工作紀律

 9.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作檢查督導及信息

反饋制度

10.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援派駐人員考核辦法

11.黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援醫(yī)院信息表

附件1：

黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作領導小組

辦公室組成人員和工作職責

為進一步加大城市支援農村衛(wèi)生工作力度，提高農村的整體醫(yī)療服務能力和水平，組織實施好城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作（以下簡稱“對口支援”工作)，經(jīng)研究決定，成立黑龍江省城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作領導小組辦公室。

一、辦公室組成人員名單

辦公室設在省衛(wèi)生廳醫(yī)管處，成員單位包括衛(wèi)生廳辦公室、人事處、監(jiān)察室、醫(yī)政處和廳辦公室新聞辦。辦公室組成成員如下：

主 任：邢濟春（衛(wèi)生廳副廳長)

副主任：王鳳民（衛(wèi)生廳醫(yī)管處處長)

成 員：方慶偉（衛(wèi)生廳辦公室主任)

  謝云龍（衛(wèi)生廳醫(yī)政處處長)

  王國昌（衛(wèi)生廳人事處處長)

  邱 宇（衛(wèi)生廳監(jiān)察室主任)

  龔南紅（衛(wèi)生廳辦公室新聞辦負責人)

二、辦公室成員單位職責

醫(yī)管處：負責辦公室的日常工作。擬定“對口支援”工作實施方案，明確支援單位和受援單位名單及其對應關系，指導各地“對口支援”的組織實施，協(xié)調有關部門制定考評辦法并對“對口支援”進行年度考核和終期績效評估。

辦公室及新聞辦：負責向國家衛(wèi)生計生委、省委辦公廳、省政府辦公廳報送“對口支援”進展情況信息、簡報，積極與新聞媒體建立協(xié)作溝通機制，做好“對口支援”實施進展、先進典型和成功經(jīng)驗的動態(tài)宣傳工作。負責與“對口支援”有關的政策評估工作。

醫(yī)政處：負責與“對口支援”有關的政策落實。

人事處：負責與“對口支援”有關的政策落實。

監(jiān)察室：負責監(jiān)管“對口支援”組織實施情況，對支援醫(yī)院和派出人員的違紀問題的處理工作。

“對口支援”工作聯(lián)系電話：0451—85985927

“對口支援”工作聯(lián)系人：王曉杉   劉 丹 馬 龍