各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生局、人口計生委)，委機(jī)關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：
《2015年衛(wèi)生計生工作要點(diǎn)》已由國家衛(wèi)生計生委第43次委主任會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，研究制定本地區(qū)、本司局和本單位的工作要點(diǎn)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督促督辦和考核問責(zé)，確保完成各項任務(wù)。
國家衛(wèi)生計生委
2015年1月14日
2015年衛(wèi)生計生工作要點(diǎn)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重要一年。衛(wèi)生計生工作總的要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和重大疾病防控，推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤訌?qiáng)頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力提高衛(wèi)生計生治理能力，加快建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。重點(diǎn)做好以下工作：
一、全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展
堅持用中國式辦法解決醫(yī)改這個世界性難題，堅持問題導(dǎo)向，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在鞏固完善�；尽�(qiáng)基層成果的基礎(chǔ)上，更加突出建機(jī)制，迎難而上，敢啃硬骨頭，打好深化醫(yī)改攻堅戰(zhàn)。
（一)全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革。制訂和落實《關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》，改革范圍擴(kuò)大到全國所有縣（市)，加強(qiáng)經(jīng)驗交流和督導(dǎo)。落實《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍。啟動四省深化醫(yī)改綜合試點(diǎn)工作，跟蹤指導(dǎo)試點(diǎn)進(jìn)程，發(fā)揮示范帶動作用。在所有參與改革的公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，取消藥品加成政策，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，逐步建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化人事分配制度改革，完善醫(yī)院績效考核評價辦法，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。辦好公立醫(yī)院改革培訓(xùn)班，制定統(tǒng)一的縣級公立醫(yī)院改革宣講提綱。貫徹實施《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年)》，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源科學(xué)合理配置，堅決遏制公立醫(yī)院規(guī)模不合理擴(kuò)張。
實施“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”，持續(xù)開展大型義診周等活動，落實便民惠民措施，不斷改善醫(yī)療服務(wù)，讓群眾感受到醫(yī)改帶來的新變化。
（二)健全完善全民醫(yī)保體系。繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，同步提高個人繳費(fèi)水平，縮小政策報銷比和實際報銷比之間的差距。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，切實減輕群眾大病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建立完善疾病應(yīng)急救助基金核報制度，切實發(fā)揮托底救急作用。開展跨省就醫(yī)費(fèi)用核查和結(jié)報試點(diǎn)，加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。推進(jìn)按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。推動建立基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助等制度的信息互通和操作銜接機(jī)制。推進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，建立健全商業(yè)保險機(jī)構(gòu)承辦大病保險的考評機(jī)制。
（三)鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，開展2012年版《國家基本藥物目錄》評估，啟動修訂《國家基本藥物目錄管理辦法》。加強(qiáng)基層藥品配備使用管理，制訂促進(jìn)老年人合理用藥的意見，試點(diǎn)推廣中藥驗方，建立健全國家基本藥物和兒童用藥臨床綜合評價體系。
繼續(xù)做好基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作。啟動實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，研究制訂進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的指導(dǎo)意見。擴(kuò)大全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，扎實開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn)，抓好村醫(yī)簽約服務(wù)試點(diǎn)，推動地方出臺養(yǎng)老等政策，穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。
（四)健全完善藥品供應(yīng)保障體系。建立國家藥物政策協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家藥物政策體系。推進(jìn)基本藥物與非基本藥物采購機(jī)制銜接。落實完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見。建立部分藥品價格談判機(jī)制，降低進(jìn)口藥、仿制藥價格。全面啟動藥品集中采購平臺規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范和推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽光采購。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。設(shè)立短缺藥品監(jiān)測點(diǎn)，建立以急（搶)救藥品為重點(diǎn)的短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制，繼續(xù)推動部分臨床必需、用量少的基本藥物定點(diǎn)生產(chǎn)試點(diǎn)和兒童用藥保障工作。推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與國家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對接。
（五)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新增部分繼續(xù)向基層衛(wèi)生服務(wù)和村醫(yī)傾斜，新增結(jié)核病患者健康管理服務(wù)項目。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目購買服務(wù)管理方式試點(diǎn)。實施好國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。
（六)大力推進(jìn)分級診療工作。制訂開展分級診療的指導(dǎo)意見和試點(diǎn)方案，在城市公立醫(yī)院改革地區(qū)開展分級診療試點(diǎn)工作。出臺《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理指導(dǎo)意見（2015-2020年)》，制訂區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，推動各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源和布局。研究制訂差別化的醫(yī)保報銷政策，發(fā)揮醫(yī)保對群眾就醫(yī)行為的引導(dǎo)作用。以高血壓、糖尿病等慢性病和結(jié)核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上下聯(lián)動等辦法，推動建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。通過組建醫(yī)聯(lián)體、對口支援、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等形式，加強(qiáng)縣級醫(yī)院臨床重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，提升縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
（七)建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)制度和人事薪酬制度。推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，落實新增5萬名住院醫(yī)師培訓(xùn)任務(wù)，研究建立�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，啟動“3+2”助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。擴(kuò)大全科醫(yī)生特崗計劃試點(diǎn)范圍，研究實施縣級公立醫(yī)院專科特崗計劃。推動護(hù)理、公共衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和藥學(xué)等急需緊缺人才培養(yǎng)，鼓勵有條件的院�；謴�(fù)兒科專業(yè)招生。制訂符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度改革方案，完善績效工資制度。
（八)推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展社會辦醫(yī)的政策環(huán)境，規(guī)范政府辦公立醫(yī)院改制試點(diǎn)，推進(jìn)國有企業(yè)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，完善外資辦醫(yī)政策。鼓勵醫(yī)師到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，抓好醫(yī)師注冊管理改革試點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源平穩(wěn)有序流動和合理配置。落實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見。推進(jìn)大型醫(yī)用設(shè)備管理創(chuàng)新和國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備發(fā)展應(yīng)用。
（九)加快人口健康信息化建設(shè)。推動實施全民健康保障信息化工程和“金人工程”，加快全員人口信息庫、居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快人口健康國家平臺建設(shè)，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理6大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合和信息共享。開展信息惠民工程，積極推進(jìn)居民健康卡示范工程和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。以省為單位統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣人口健康信息平臺建設(shè)。組織實施人口健康信息安全規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
二、進(jìn)一步做好計劃生育工作
（十)實施好單獨(dú)兩孩政策，做好人口動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，建立完善出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，研究制訂相關(guān)配套政策。開展政策實施情況評估，加強(qiáng)人口形勢分析研判，做好逐步調(diào)整完善生育政策的研究論證。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍，研究制訂計劃生育基層工作指南。深入推進(jìn)誠信計生活動和基層群眾自治，繼續(xù)開展全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位（示范)創(chuàng)建活動。
（十一)推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。深化生育服務(wù)證制度改革，做好生育信息采集和出生醫(yī)學(xué)證明管理，全面推進(jìn)流動人口婚育證明電子化改革，精簡再生育審批程序和材料，推行承諾制等便民措施，方便群眾辦事。繼續(xù)加強(qiáng)流動人口計劃生育全國“一盤棋”機(jī)制建設(shè)，開展流動人口社會融合示范試點(diǎn)，提升流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化水平。完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。采取政府購買服務(wù)方式，發(fā)揮計生協(xié)等群眾團(tuán)體和社會組織的作用。
（十二)加大出生人口性別比綜合治理力度，推進(jìn)計劃生育家庭民生建設(shè)。深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，加大打擊“兩非”行為的力度，有效防控采血鑒定胎兒性別行為。健全出生個案信息登記制度，加強(qiáng)出生人口性別比治理定量評估，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，落實計劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷政策措施。制訂計劃生育家庭發(fā)展指導(dǎo)意見，健全城鄉(xiāng)計劃生育家庭健康服務(wù)體系。全面開展創(chuàng)建幸福家庭活動，深入實施“新家庭計劃”，組織實施計劃生育家庭居家養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)工作。
三、全面做好衛(wèi)生應(yīng)急、重大疾病防治、食品安全等公共衛(wèi)生工作
（十三)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。制訂突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法和突發(fā)事件傷病員免費(fèi)救治方案。推進(jìn)國家衛(wèi)生計生委應(yīng)急指揮中心與各地互聯(lián)互通。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急演練和培訓(xùn)，推廣衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)范風(fēng)險評估工作。推進(jìn)緊急醫(yī)療救援基地網(wǎng)絡(luò)、海（水)上和航空醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮好聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，繼續(xù)做好埃博拉出血熱疫情輸入防控和援非抗疫工作，落實人感染禽流感等突發(fā)急性傳染病和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對措施，做好重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（十四)預(yù)防和控制重大疾病。制訂疾病預(yù)防控制中心崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的意見》。繼續(xù)實施艾滋病、結(jié)核病、瘧疾、包蟲病、麻風(fēng)病等重點(diǎn)傳染病及地方病防治規(guī)劃和行動計劃，制訂血吸蟲病防治新的十年規(guī)劃。調(diào)整脊灰疫苗使用策略，推動預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。建立健全社會組織參與艾滋病防治基金等相關(guān)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，制訂癌癥防治三年行動計劃。落實嚴(yán)重精神障礙患者的救治管理工作，做好全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)。推進(jìn)職業(yè)病防治服務(wù)體系和能力建設(shè)，修訂出臺《職業(yè)病危害因素分類目錄》。繼續(xù)擴(kuò)大飲用水監(jiān)測和空氣污染（霧霾)對人群健康影響監(jiān)測覆蓋面。推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作，落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，組織開展新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。建立國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)動態(tài)管理和退出機(jī)制，出臺健康城市指標(biāo)和評價體系。
（十五)加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)工作。推進(jìn)基層婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。推動落實“兩綱”工作任務(wù)，實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，落實計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)項目，探索開展困難家庭免費(fèi)基本生育服務(wù)試點(diǎn)。建立出生缺陷三級預(yù)防協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉(xiāng)居民全覆蓋，年度目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。落實《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)兒科體系建設(shè)，提高兒童保健水平。建立人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范避孕藥具管理服務(wù)。
（十六)加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和風(fēng)險監(jiān)測。推進(jìn)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)整合工作，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估管理制度，推進(jìn)食品安全信息化建設(shè)，實施2015年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，建立食品安全首席專家與首席衛(wèi)生監(jiān)督員制度。加強(qiáng)食源性疾病防治管理。開展居民碘營養(yǎng)監(jiān)測，指導(dǎo)做好科學(xué)補(bǔ)碘。
四、進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平
（十七)提升醫(yī)療服務(wù)能力。以需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。重點(diǎn)推進(jìn)500家縣醫(yī)院綜合能力全面提升工作，制訂縣醫(yī)院綜合能力建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)臨床專科能力建設(shè)，印發(fā)主要臨床專科代表病種和代表性診療技術(shù)（操作)目錄，適時啟動新一輪國家臨床重點(diǎn)專科評估工作。深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，實施護(hù)士崗位管理。制訂加強(qiáng)綜合醫(yī)院康復(fù)早期介入能力及工作制度，提高康復(fù)醫(yī)療和老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)能力。加強(qiáng)保健服務(wù)能力建設(shè)，做好重大會議、活動的醫(yī)療保障工作。
（十八)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)管理。修訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價工作。完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系、單病種質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，開展提高醫(yī)療質(zhì)量專項活動，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理工作。按照“制定一批，推廣一批，完善一批”的推進(jìn)思路，加強(qiáng)臨床路徑應(yīng)用工作，繼續(xù)擴(kuò)大臨床路徑覆蓋面。修訂《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實驗室管理，完善重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)體系，提高醫(yī)院感染管理能力。采取處方負(fù)面清單管理、處方公開點(diǎn)評等措施，推進(jìn)合理檢查、合理治療、合理用藥。加強(qiáng)人體器官移植監(jiān)督檢查。全面推進(jìn)血站核酸檢測，2015年內(nèi)基本實現(xiàn)核酸檢測全覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員管理，制訂《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥師管理辦法》，推進(jìn)醫(yī)師資格考試制度改革，完善醫(yī)師準(zhǔn)入制度。
（十九)努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)堅持“兩手抓”，全面建設(shè)“三調(diào)解一保險”長效機(jī)制，深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。推進(jìn)依法治理，打擊涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行為，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常診療秩序，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系更加和諧，為廣大醫(yī)務(wù)工作者創(chuàng)造安心、放心、舒心的良好工作環(huán)境。
五、積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
（二十)加快中醫(yī)藥改革步伐。加強(qiáng)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革。深化中醫(yī)藥科技體制改革和中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革。弘揚(yáng)國醫(yī)大師精神，實施傳承與創(chuàng)新人才工程。
（二十一)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。健全中醫(yī)藥跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制和決策咨詢機(jī)制，制訂實施中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。全面實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，強(qiáng)化縣級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化“中醫(yī)中藥中國行”活動，加快中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)及健康旅游等服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)中藥資源保護(hù)、研究和利用，推進(jìn)全國中藥資源普查工作。積極實施中醫(yī)藥海外發(fā)展戰(zhàn)略。
六、加強(qiáng)衛(wèi)生計生法治建設(shè)
（二十二)大力推進(jìn)依法行政。加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)《基本醫(yī)療衛(wèi)生法》、《人口與計劃生育法》、《中醫(yī)藥法》、《公共場所控制吸煙條例》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理條例》等法律法規(guī)的制修訂工作。做好部門規(guī)章立改廢釋，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查。進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批項目，做好已下放行政審批事項的銜接和監(jiān)管。完善衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)立項管理制度。推進(jìn)人口與健康政策法規(guī)評估工作。
（二十三)繼續(xù)強(qiáng)化綜合監(jiān)督。健全綜合監(jiān)督體系，整合基層監(jiān)督執(zhí)法資源，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，舉辦監(jiān)督技能競賽，提高執(zhí)法稽查工作水平。開展對《獻(xiàn)血法》、《精神衛(wèi)生法》等法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，開展以飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療廣告和消毒隔離制度執(zhí)行情況為重點(diǎn)的專項監(jiān)督檢查，開展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項整治。
七、統(tǒng)籌做好其他重要工作
（二十四)加強(qiáng)全系統(tǒng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生計生工作的決策部署，結(jié)合實際抓好貫徹落實，切實增強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信，堅定不移走中國特色衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展道路。堅持行風(fēng)建設(shè)常抓不懈，制訂違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”處理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，公開曝光典型案例。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。制訂公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控機(jī)制評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格責(zé)任追究，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，在全系統(tǒng)形成不敢腐、不能腐的氛圍。
（二十五)科學(xué)謀劃和編制好“十三五”規(guī)劃。發(fā)揮公共政策專家咨詢委員會作用，開展基礎(chǔ)性、前瞻性重大政策研究。全面開展“十二五”規(guī)劃實施終期評估，編制“十三五”醫(yī)改規(guī)劃、衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大疾病防治、人口健康信息化、食品安全風(fēng)險評估、計劃生育、健康老齡化、京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展等專項規(guī)劃。做好規(guī)劃的配套政策制定，謀劃好支撐事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目、重大工程。
（二十六)強(qiáng)化財政資金保障。推動中央及地方加大對衛(wèi)生計生事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。推進(jìn)部門預(yù)算管理改革，完善總會計師制度，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，組織開展項目督查、巡查工作。推進(jìn)委預(yù)算管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理績效考評，實施衛(wèi)生計生經(jīng)濟(jì)管理人才隊伍建設(shè)“335工程”。做好衛(wèi)生計生扶貧開發(fā)和援疆、援藏等工作。
（二十七)推進(jìn)科技創(chuàng)新。研究制訂衛(wèi)生計生科技體制改革方案，推進(jìn)國家科技重大專項等重大科研項目的組織實施和管理體制改革。加強(qiáng)實驗室生物安全監(jiān)管。推動委本級科研基地動態(tài)管理，做好新技術(shù)管理和衛(wèi)生技術(shù)評估工作。推廣適宜技術(shù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
（二十八)提升行政效能。創(chuàng)新工作形式，加強(qiáng)中央決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)落實情況的督促檢查。推進(jìn)衛(wèi)生計生系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)，營造良好信用環(huán)境。制訂細(xì)化落實中央八項規(guī)定精神的操作規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，深入整治“文山會�！�，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果。扎實推進(jìn)信息公開，完善信訪工作機(jī)制。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)。提高老干部服務(wù)管理工作水平。
（二十九)加大宣傳工作力度。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，以深化醫(yī)改為主題，多形式、多角度展示醫(yī)改進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法，推動全社會參與和支持醫(yī)改。強(qiáng)化正面宣傳和典型宣傳，開展“尋找最美醫(yī)生”、巡回報告會等活動，傳遞行業(yè)正能量。加強(qiáng)思想教育，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和衛(wèi)生計生職業(yè)精神，開展文明單位創(chuàng)建和醫(yī)院先進(jìn)文化建設(shè)。完善新聞發(fā)布制度，利用官方網(wǎng)站、官方微博、微信等新媒體宣傳平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升輿論引導(dǎo)能力。制訂《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)工作的指導(dǎo)意見》，開展健康促進(jìn)縣（區(qū))創(chuàng)建活動和全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科普宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)就醫(yī)習(xí)慣。
（三十)深化國際交流與合作。制訂中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略。積極參與2015后全球衛(wèi)生和人口發(fā)展目標(biāo)的制訂，加強(qiáng)與相關(guān)國際組織的合作，推進(jìn)與世界衛(wèi)生組織、世界銀行聯(lián)合開展的深化醫(yī)改研究項目。辦好首屆中國—中東歐衛(wèi)生發(fā)展峰會暨首屆16+1衛(wèi)生部長論壇、第二屆中非部長級衛(wèi)生合作發(fā)展會議、中阿衛(wèi)生合作論壇。認(rèn)真履行人口與發(fā)展南南合作伙伴組織主席國職責(zé)，推進(jìn)衛(wèi)生與人口發(fā)展領(lǐng)域的南南合作。推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中的衛(wèi)生交流與合作。做好援外醫(yī)療隊派遣工作。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的合作與交流。
