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北大荒生豬養(yǎng)殖基地調查：投資上億卻四年僅養(yǎng)百余頭
近幾年，我國的通脹壓力不斷增加，而首當其沖的則是豬肉價格的大幅上漲。為了穩(wěn)定豬肉價格，提高生豬的供應量，早在2007年7月，國務院就發(fā)布了《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，農業(yè)部、財政部、國家發(fā)改委也先后為生豬的養(yǎng)殖、標準化廠房的建設，以及能繁母豬的補貼等制定了一系列扶持和補助政策。這些政策的實施，極大地調動了生豬養(yǎng)殖業(yè)戶的積極性，為穩(wěn)定豬肉價格發(fā)揮了積極作用。
但在政策落實的同時，養(yǎng)豬補貼仍然存在大量的違規(guī)操作現象。以建設、擴展大型標準化規(guī)模養(yǎng)殖場為名，采取虛報、假報項目投資額，騙取政府補貼的情況非常嚴重m.zxtf.net.cn，國家投入大量資金補助的標準化大型養(yǎng)殖廠變成了“空殼養(yǎng)豬場”。
記者接到群眾舉報，黑龍江寶泉嶺管理局湯原農場北大荒生豬養(yǎng)殖基地所屬的“旺盛豬場”和“正通豬場”投資近億元，湯原農場、共青農場共建超過18萬平方米養(yǎng)豬場，而近4年時間一頭豬也沒養(yǎng)。不但拖欠施工單位工程款近千萬元，而且套取國家補助資金5000多萬元。為此，本報記者到黑龍江寶泉嶺管理局“湯原農場北大荒生豬養(yǎng)殖基地”展開調查。
寶泉嶺管理局原計劃
3個農場共建10萬頭養(yǎng)豬場
寶泉嶺管理局是黑龍江省農墾總局9個管理局之一。這個具有行政執(zhí)法能力的管理局，地處黑龍江與松花江匯合處的三角洲地帶，總控制面積6115平方公里，下屬14個國有農場，總人口20余萬人。寶泉嶺管理局在2007年獲得了國家生豬調出大縣市獎勵。
黑龍江農墾總局規(guī)定：2008年，建設豬場每平米補助300元。
在每平米補助300元政策的獎勵下，寶泉嶺管理局提出了要在年內實現3個農場(即：湯原農場、寶泉嶺農場、共青農場)10萬頭養(yǎng)豬場的建設項目。為了達到目標，寶泉嶺分局局長局長劉長友帶領湯原農場場長任仕軍、副場長鄺學江，寶泉嶺農場場長顧堅、共青農場場長張志彥、分局畜牧處長李剛、佳木斯畜牧局長郭玉章等人到南京雨潤集團招商引資，后由于各種原因，沒有達成協(xié)議，談判失敗。一位知情人介紹：與大企業(yè)集團談判失敗后，寶泉嶺管理局并沒有打消3個農場10萬頭養(yǎng)豬場的建設項目，而是多次召開會議，強調3個農場的10萬頭養(yǎng)豬場必須完成任務，否則將追究各農場場長的責任。
投資商租地建豬舍
地租每畝不到7元錢
隨后，湯原農場成立了“北大荒生豬養(yǎng)殖基地項目推進小組”，原湯原農場場長任世軍任組長、副場長鄺學江任副組長，成員分別是：畜牧科長劉漢軍、辦公室主任婁利濱、商務科長燕波、計財科長徐保寧、政研室主任許建國。成立這個項目推進小組的目的就是推進10萬頭養(yǎng)豬場的招商合作與工程施工進度，必須在2008年底前完成10萬平方米的養(yǎng)豬場建設，否則就拿不到每平米300元的補助款。
寶泉嶺畜牧局韓局長告訴記者，湯原農場計劃建設的10萬平方米養(yǎng)豬場，是“寶泉嶺北大荒雙匯肉業(yè)”的配套項目。在一個地方建設10萬平方米養(yǎng)豬場的計劃，報總局后，總局不同意建10萬平方米的，如果建就只給每平米補助150元。為這，湯原農場將10萬平方米的養(yǎng)豬場分開建m.zxtf.net.cn，建成兩個5萬平方米的。寶泉嶺管理局決定：如果總局不按300元每平米補助，差額由寶泉嶺管理局負責撥款。
最終，湯原農場的兩個養(yǎng)豬場與哈爾濱市旺盛畜牧養(yǎng)殖有限公司馬壯和正通牧業(yè)有限公司的高明偉達成合作協(xié)議，建設地點為湯原農場第五居民組和第十一居民組，兩份合作協(xié)議的投資總額均為5800萬元，合計投資總額達1.16億元。
而共青農場的兩個4萬平方米的豬舍，由佳木斯畜牧局一位領導的哥哥承建，在拿到國家的補貼資金后，到目前為止不但一頭豬沒養(yǎng)，還拖欠幾百萬工程款未結。
哈爾濱旺盛畜牧養(yǎng)殖公司的馬壯是通過朋友知道湯原農場要建養(yǎng)豬場，隨后找到湯原農場洽談并簽署合作協(xié)議。在這之前，馬壯從沒有養(yǎng)過豬，他只是哈爾濱一個東北飯館的老板。
記者在一份2008年5月份湯原農場與旺盛畜牧養(yǎng)殖公司馬壯簽的協(xié)議上看到，項目名稱定為：“北大荒生豬養(yǎng)殖基地哈爾濱旺盛畜牧養(yǎng)殖有限公司湯原種豬場”。湯原農場將第五居民組的400畝地出租給旺盛養(yǎng)豬場用于豬場建設，租期15年，租金為每畝100元。記者算了一下，平均每畝每年租金不到7元。
按照協(xié)議約定，旺盛養(yǎng)殖公司必須在2008年11月30日前完工，如延期造成損失由旺盛養(yǎng)殖公司負責，如果工期提前給予獎勵。旺盛公司的馬壯啟動資金困難，湯原農場先后為旺盛養(yǎng)殖公司擔保貸款600萬元。同時，湯原農場將國家補助資金按每平米200元提供給旺盛養(yǎng)殖公司，也是按工程進度撥付。后來馬壯見補助資金太少，養(yǎng)豬場蓋不下來，又找到當時的農場場長任世軍，要求每平方米提高50元的補助，最后每平米補助提高到250元，由此共獲得1250萬元補助。據知情人介紹，2010年1月24日，場長任世軍又主持召開一次會議，向旺盛養(yǎng)殖公司的馬壯增加了30萬元的補貼。
這份協(xié)議并沒有找到關于對項目可行性論證，也未對圖紙設計、規(guī)劃、建設廠房具體標準、項目批文、環(huán)保、驗收程序等作出詳細約定。
在第十一居民組的養(yǎng)豬場，由正通牧業(yè)有限公司的高明偉建設。據知情者透露，高明偉之前是一個鄉(xiāng)的干部，到湯原農場干養(yǎng)殖場是寶泉嶺管理局一位姓江的副書記介紹的。2008年6月，他農場簽訂了建設合同，占地面積20多萬平方米，建設面積50217平方米。協(xié)議約定的補助資金是每平米200元，即總共1000萬元，目前已經全部撥付到位。
