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青海省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍建設的思考
打開我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試信息管理系統(tǒng)，一組數(shù)字跳入眼簾：2010年參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試人數(shù)為903、通過人數(shù)為76；到2012年，這兩個數(shù)字分別為346、66；而到了2015年則分別為297、46�？梢钥闯�，報考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的人數(shù)呈下降趨勢，通過率也平均只有12.14%。
執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試是行業(yè)準入考試。實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度，是世界多數(shù)國家和地區(qū)通行做法。我國實施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試是推進獸醫(yī)體制改革的要求，醫(yī)學全在線網(wǎng)站m.zxtf.net.cn是規(guī)范動物診療活動的重要手段，是有效防控和撲滅重大動物疫病、確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的需要，是提高獸醫(yī)從業(yè)人員收入水平和社會地位的需要，更是與國際接軌、實現(xiàn)相互認證的需要。
我國從2010年開始在全國范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，初步建立起了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，取得了一定成效。但總的看來，與執(zhí)業(yè)醫(yī)師、律師、注冊會計師等執(zhí)業(yè)制度相比，其社會影響面還很小，很多人不知道什么是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。同時還存在獸醫(yī)從業(yè)人員及應屆畢業(yè)生報考人數(shù)逐年下降、取得資格的人員遠大于注冊從業(yè)人員、實際從業(yè)人員遠大于取得資格注冊從業(yè)人員等問題。
就我省而言，2010-2015年我省報考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試人員總計為2612人次，通過考試人員總計為426人(包括農(nóng)業(yè)部授予執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的117人)，注冊備案了的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師81人。而執(zhí)業(yè)獸醫(yī)實際需求情況是這樣的：按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“力爭到2017年底，種畜禽場(包括奶牛場)、動物診療機構、獸藥生產(chǎn)企業(yè)獸醫(yī)從業(yè)人員中至少要有1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，并配備與實際工作需要相適應的執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、獸藥經(jīng)營企業(yè)獸醫(yī)從業(yè)人員中至少要有1名以上執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師”的要求，我省17家動物診療機構、2家獸藥生產(chǎn)企業(yè)、183家獸藥經(jīng)營企業(yè)和取得動物防疫條件合格證的1200家規(guī)模養(yǎng)殖場、1家動物園至少需配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師(包括執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師)1397人。
六年來我省報考的應屆畢業(yè)生總計為352人，通過人數(shù)為10人，僅占報考人數(shù)的2.84%。近幾年我省畜牧獸醫(yī)大中專院校每年獸醫(yī)相關專業(yè)應屆畢業(yè)生平均為330人，報考人數(shù)每年平均僅為88人。
在走訪西寧市、海南藏族自治州的市(州)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獸醫(yī)機構時，很多工作人員認為考試難度大，不好考。還有一大部分人認為考過和考不過的也沒啥區(qū)別，對實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度不以為然。
通過調(diào)查分析，造成目前我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍建設裹足不前的原因主要有：
從利害關系看，當前我國實行的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度既不與職稱評審掛鉤，也不與獸醫(yī)機構或者官方獸醫(yī)準入掛鉤，對于占主體地位的獸醫(yī)機構從業(yè)人員來講，考與不考沒有根本區(qū)別。
從考試通過率看，我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試平均通過率為11.83%，大多數(shù)人員在主觀上有畏難情緒。特別是我省廣大牧區(qū)少數(shù)民族獸醫(yī)從業(yè)人員考試通過率更低，嚴重影響了報考積極性。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我省職業(yè)學院的大部分畢業(yè)生參考愿望強烈，但普遍認為難度大通過率低，題型涉及禽類、蜜蜂類偏多，而我省是以牛羊豬為主，考題與學校教學和學生學習的方向存在偏差。同時，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試與其他考試或培訓在時間上存在重疊，造成部分學生缺考。
從經(jīng)濟發(fā)展水平看，我省動物診療機構發(fā)展空間有限，加之國家對動物養(yǎng)殖場、獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥銷售企業(yè)等尚無配備執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的硬性規(guī)定，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的社會需求總量較少，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的社會參與度低，這是實際從業(yè)人員遠大于取得資格注冊從業(yè)人員的原因之一。
從取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格人員結構看，我省參考和取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員大部分是獸醫(yī)機構在職工作人員，這部分人員多數(shù)不直接從事動物診療工作，不符合注冊條件，醫(yī)學全在線網(wǎng)站m.zxtf.net.cn因而導致取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格的人員遠大于注冊從業(yè)人員。
建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精湛的獸醫(yī)隊伍是貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》的精神要旨，但成熟完善的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度需要一個過程，不可能一蹴而就。只有俯身接地氣，切實解決實際存在的問題，才能有效推進執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍建設。
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