7月下旬，一疊舉報材料寄到了記者的辦公桌上。材料稱：國外知名奶粉企業(yè)美贊臣公司在湖南通過不正當(dāng)手段，以與醫(yī)療單位合作等方式，在醫(yī)院中對孕婦和產(chǎn)婦進行宣傳，以此搶占新生兒的“第一口奶”。
隨舉報材料一起寄過來的，還有20多頁表格，這些表格，有的顯示的是美贊臣公司銷售和推廣費用的往來賬單，有的則載明了湖南省最好的幾家醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)及婦產(chǎn)科、兒�？啤⑿律鷥嚎曝撠�(zé)人的姓名與聯(lián)系方式。一些單據(jù)的最右邊一欄——“備注”欄中，都署了同一個人的名字：姚靜。
名單顯示，姚靜的身份是美贊臣公司駐長沙辦事處經(jīng)理，其辦公地址在長沙市開福區(qū)營盤路領(lǐng)御大廈內(nèi)。另外，材料中還有美贊臣公司在常德、衡陽及其他城市辦事處或者辦公聯(lián)絡(luò)地點。
舉報材料稱，因為美贊臣公司在醫(yī)院的宣傳屬于違規(guī)行為，因此“要打開這扇門就得出點血”——那些單據(jù)上面的名單和數(shù)據(jù)，顯示的是合作單位和雙方往來中產(chǎn)生的“關(guān)系費”。
8月3日，記者與這位不愿透露身份的舉報人取得了聯(lián)系。他表示，為了提倡母乳喂養(yǎng)，國家早就明令禁止奶粉違規(guī)促銷，但實際上，不少洋奶粉廠商通過醫(yī)院這個關(guān)鍵平臺，千方百計要搶奪“第一口奶”的制高點，醫(yī)院則在這場奶粉與母乳的戰(zhàn)爭中充當(dāng)了極不光彩的角色。
衛(wèi)生部等6部門1995年6月頒布的《母乳代用品銷售管理辦法》（1995年10月1日起實施)第十三條規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)應(yīng)抵制母乳代用品生產(chǎn)者和銷售者在本部門、本單位所做的各種形式的推銷宣傳；不得在機構(gòu)內(nèi)張貼母乳代用品產(chǎn)品的廣告或發(fā)放有關(guān)資料；不得展示、推銷和代售產(chǎn)品。
第十四條規(guī)定：醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)及其人員不得向孕婦和嬰兒家庭宣傳母乳代用品，不得將產(chǎn)品提供給孕婦和嬰兒母親。對無法進行母乳喂養(yǎng)的嬰兒，應(yīng)由醫(yī)生指導(dǎo)其喂養(yǎng)方式。
舉報人說，從醫(yī)學(xué)和哺乳角度而言，一種基本看法是，出生后的嬰兒在最初的5至6個月內(nèi)如果長期食用一種牌子的奶粉，就會產(chǎn)生依賴，并對其他奶粉產(chǎn)生抗拒性心理，這即是所謂的“第一口奶”的影響。“除非有質(zhì)量問題，一般沒有哪個父母會忍受孩子的哭鬧而換奶粉�！彼f，正因為“第一口奶”的重要影響，由此導(dǎo)致奶粉的競爭開始從商場或超市前移到了醫(yī)院。
然而，由于國家對于乳品的宣傳有明確的規(guī)定，并且將每年的8月1日至7日定為“世界母乳喂養(yǎng)周”，因此，進入醫(yī)院需要通過多種方式“偽裝”。比如辦孕婦班、育兒班等。而要取得醫(yī)院的默許甚至支持，沒有“公關(guān)費”是不可能實現(xiàn)的�！叭「鱾�地市大多數(shù)的醫(yī)院都在其中，甚至到了社區(qū)這一級，所需費用是驚人的。”舉報人說，這些開支是從代理商或湖南糖酒公司走賬的。只要任意調(diào)查名單所列的幾家醫(yī)院，就可以看到在醫(yī)院產(chǎn)科、兒科出現(xiàn)的嬰幼兒奶粉的展示和免費贈送。一些醫(yī)療機構(gòu)的科普宣傳欄中居然也植入了奶粉廠家的廣告。“這些做法都是嚴重違背國家相關(guān)規(guī)定的�！�
醫(yī)院以辦免費培訓(xùn)班等形式幫助推銷
按照舉報人提供的材料，記者發(fā)現(xiàn)長沙所有大型醫(yī)院幾乎都在其列。20多頁的材料里，湖南一些赫赫有名的醫(yī)院出現(xiàn)的相關(guān)費用高達20次之多，費用少則幾百元，多則幾千元，而這僅僅是一兩個月的賬目。
在隨后進行的外圍調(diào)查中，一些待產(chǎn)的孕婦和今年生下小孩的年輕媽媽都以自身的經(jīng)歷予以證實。
今年8月，家住湖南大學(xué)校內(nèi)的謝女士在湘雅附三醫(yī)院生了小孩。她說，懷孕期間自己曾幾次來醫(yī)院產(chǎn)檢，隨后參加了幾次醫(yī)院的培訓(xùn)班。
“它的基本套路是，醫(yī)院產(chǎn)科公開張貼免費講座信息，講座的內(nèi)容是如何給新生兒洗澡、母乳喂養(yǎng)技巧等，但這種講座大都是跟奶粉廠家的推銷結(jié)合在一起的�！彼f，因為孕婦到現(xiàn)場聽講座時，就會有奶粉廠家的推銷員要求孕婦登記聯(lián)系電話、預(yù)產(chǎn)日期等。而在正式講座開始前，奶粉廠家的推銷員會先給他們介紹自己的產(chǎn)品及優(yōu)惠措施，宣傳時長大約半小時。他們講完后，才是醫(yī)院的護士長或醫(yī)生正式開講。講座完了之后，聽課者將獲贈一小包美贊臣奶粉�！拔耶�(dāng)時就想，奶粉推銷人員能正式進入醫(yī)院推銷，不給醫(yī)院交錢肯定是不行的�！�
在湖南某報社工作的戴女士也在電話中表示，她的女兒已經(jīng)有5個多月了，在湖南省婦幼保健院生產(chǎn)時，她也獲得了美贊臣公司的奶粉贈品。
她說，在懷孕32周后，她到該醫(yī)院做胎心監(jiān)護，有人看她是生面孔，就上來噓寒問暖，表現(xiàn)得很熱情，并迅速讓她登記了個人資料，發(fā)了小包的紙盒裝奶粉。這期間，她聽了幾次課，授課的老師干脆在課堂上直接幫忙推銷。回家后，她發(fā)現(xiàn)手機上不斷有奶粉推薦的信息，不止美贊臣，還有其他品牌的洋奶粉。
湖南省政府機關(guān)某科室負責(zé)人于先生說，他妻子8月中旬在長沙旺旺醫(yī)院生產(chǎn)，產(chǎn)后第二天，陸續(xù)就有護士和廠家代表送來三種不同的奶粉，其中就有美贊臣的。
家住長沙雨花區(qū)的趙女士說，她的女兒快一歲了，懷孕時她曾幾次接到電話，通知說醫(yī)院里舉辦了育兒知識講座。一開始是講解嬰兒生長所需的營養(yǎng)，其后的內(nèi)容則是宣傳美贊臣的奶粉營養(yǎng)配比如何科學(xué)。
“我問過醫(yī)院，結(jié)果院方否認是他們通知的。我又問這樣的活動為什么要在醫(yī)院里面搞，得到的答復(fù)說是醫(yī)院出于公益科普的目的與企業(yè)合作對孕、產(chǎn)婦普及育兒知識。我再問到底是誰打的電話，對方說可能是活動方人員。我問那是誰把我的聯(lián)系方式給他們的，對方就不理我了�！�
為此，記者采訪了湖南幾家大型醫(yī)院。
8月19日上午，湘雅附一醫(yī)院宣傳辦的伍主任聽完情況介紹后，與該院相關(guān)人員進行了電話聯(lián)系。他告訴記者，據(jù)他了解，院內(nèi)確實辦過班，但之后沒辦了，并且，相關(guān)部門稱與廠商沒有什么金錢上的交易，今后醫(yī)院將由后勤部門統(tǒng)一招標采購奶粉進醫(yī)院。
在湖南省婦幼保健院，當(dāng)記者表示需要聯(lián)系舉報人名單上的方副院長等負責(zé)人時，辦公室副主任秦衛(wèi)稱，他們因工作需要，參加省里的某項督導(dǎo)工作去了，他會將情況匯報后再與記者聯(lián)系。下午，他打來電話稱：關(guān)鍵不是看有無（奶粉)宣傳和推廣，而是看醫(yī)院的目的是否是為了公益，以及產(chǎn)品的質(zhì)量是否達標。
長沙市芙蓉區(qū)一所綜合醫(yī)院負責(zé)人告訴記者，經(jīng)他們初步了解，確有和廠家聯(lián)合舉辦孕婦、育嬰班等情況，但這些絕對不是醫(yī)院批準進行的。“我們產(chǎn)科樓道里都清楚地寫明了嚴禁在醫(yī)院里宣傳銷售奶粉�！彼f，院里已經(jīng)要求紀檢部門對舉報材料中涉及的科室進行調(diào)查。
對于一些醫(yī)院否認沒有利益上的合作的說法，舉報人稱，如果醫(yī)院醫(yī)護人員沒有利益的誘惑，他們會冒著違規(guī)的風(fēng)險為廠家推銷嗎？
為了核實舉報材料上所稱美贊臣與各家醫(yī)院往來費用一事，記者前往美贊臣長沙辦事處調(diào)查，但其在營盤路領(lǐng)御大廈的辦公室已經(jīng)人去樓空。記者多次撥打辦事處經(jīng)理姚靜的電話，也一直無人接聽。
記者隨后給姚靜發(fā)去短信，表明了身份和采訪意圖，隨即得到回應(yīng)。姚靜說，按照公司的規(guī)定，她無權(quán)接受采訪，但已經(jīng)就此事向位于廣州的總部匯報，不久會有專人聯(lián)系記者并說明情況。她還表示，她已經(jīng)搬到了代理商湖南糖酒公司那里辦公。
19日下午，記者來到了位于長沙市伍家?guī)X立交橋東側(cè)的湖南糖酒公司，該公司一人事干部和一財務(wù)負責(zé)人說，湖南糖酒公司確實代理了美贊臣的銷售，但僅限于代理該產(chǎn)品進入賣場、超市、店面，絕對沒有推銷和宣傳其進駐醫(yī)療機構(gòu)，也沒有幫助其開支單據(jù)上所列的費用，舉報資料上所列的各類醫(yī)務(wù)代表和營銷代表都不是他們公司的人，他們公司也沒有與美贊臣“合署辦公”。
下午，姚靜打來電話稱，媒體的采訪“讓那些單位已經(jīng)很煩”，她對記者的行蹤也很清楚，希望不要再拿著那些不屬實的材料去調(diào)查了。當(dāng)記者告知，卷入此事的醫(yī)院多數(shù)承認有此類問題，及已掌握許多孕、產(chǎn)婦經(jīng)歷此事的證據(jù)后，對方不再言語。
兩個小時后，姚靜給與中國青年報記者同時調(diào)查此事的《瀟湘晨報》記者發(fā)來短信：“我只是一個打工者，只能做公司規(guī)定我做的事，請理解�！�
工商部門已查獲大量證據(jù)材料
美贊臣違規(guī)宣傳奶粉一事是否涉嫌不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂，記者就此聯(lián)系了長沙市工商局開福區(qū)分局。該局一位姓李的副局長和公平交易科的工作人員戴曙光接受了采訪。
他們說，大概在7月局里接到了舉報，開始對此事進行調(diào)查。確認基本情況后，便試圖與美贊臣駐長沙辦事處聯(lián)系，可一直未果。最后他們找到了該辦事處所在地，經(jīng)過幾個小時蹲守，終于進入該處辦公室，查獲大量資料，很多與舉報者提供的相同。
此后，經(jīng)過對一些醫(yī)院的調(diào)查詢問，該局發(fā)現(xiàn)在長沙乃至湖南全省的多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)中都存在類似現(xiàn)象，奶粉廠商主要看中的是新生兒的“第一口奶”，認為占據(jù)這一陣地對今后的銷售更為有利，因此，開始公關(guān)醫(yī)院和相關(guān)人員，其中的操作涉嫌不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂。醫(yī)院的醫(yī)護人員為廠家的宣傳和銷售提供了方便，甚至以30~50元不等的價格出賣孕婦個人信息，這些都違反了有關(guān)法律規(guī)定。
據(jù)他們了解，醫(yī)院里一般是產(chǎn)科、新生兒科的人員給孕、產(chǎn)婦及家人辦班講座，多以介紹育兒知識為名進行，之后再由廠商送錢給醫(yī)院相關(guān)人員�！斑@些多是科室里的創(chuàng)收和私下勾連。比如，有的早餐奶粉，家屬是在護士手上買的，交的是現(xiàn)金，不入醫(yī)院的賬。護士販賣的時候不是按照奶粉的多少付款，而是按照奶粉沖泡后的液體體積，以毫升計算販賣。我們在湘雅附一調(diào)查時，就發(fā)現(xiàn)有這樣一個小金庫。”
他們表示，廠商與醫(yī)院這類合作行為，違反了國家關(guān)于不能在醫(yī)院推銷、宣傳販賣代乳品的強制性規(guī)定。同時也直接剝奪了孩子及其監(jiān)護人的選擇權(quán)利。調(diào)查中，一些醫(yī)院的產(chǎn)科主任、新生兒科主任都對收錢一事諱莫如深，尤其否認拿錢后提供了消費者的個人信息。但是很多孩子的家長都接到了來自奶粉企業(yè)的電話。這些信息是如何泄露的呢，院方工作人員的回答是，因為工作太忙了，沒有時間顧及這些名單的保密問題，很可能有隨便從辦公桌上抄走的。
據(jù)悉，美贊臣公司已非第一次被發(fā)現(xiàn)這樣違規(guī)。千龍網(wǎng)刊文，2009年12月，北京市消協(xié)公布的母乳代用品市場監(jiān)督調(diào)查報告顯示，在對17個醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)違規(guī)宣傳、違規(guī)推銷代售等行為的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)宣傳時出現(xiàn)母乳代用品企業(yè)的品牌標志，產(chǎn)婦病房出現(xiàn)嬰兒奶粉、奶瓶，醫(yī)院內(nèi)部商店出現(xiàn)銷售母乳代用品，違規(guī)品牌中有美贊臣。
2009年12月1日，廣州市工商局蘿崗分局對美贊臣營養(yǎng)品（中國)有限公司 ，因違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十四條、《廣東省實施<中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法>辦法》第九條第（一)項 和第二十二條之規(guī)定，而給予行政處罰。上述辦法的第二十二條針對的就是經(jīng)營者采用贈送財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品的行為。
違規(guī)銷售的背后
一位資深業(yè)內(nèi)人士透露，洋奶粉大肆違規(guī)搶占“第一口奶”有著深刻的背景。據(jù)《南方都市報》報道，早在2007年，中國已是美贊臣全球第二大銷售市場，該年度銷售額達到16億元人民幣。
然而，2002年以來坐上高端配方奶粉市場首席寶座的美贊臣，在過去數(shù)年里遭遇了惠氏、多美滋、雅培等對手的強大競爭，四大洋巨頭的銷售已經(jīng)占據(jù)高端配方奶粉的半壁江山。由于全球性的食品原材料價格大幅上漲，包括
雀巢、達能在內(nèi)的跨國巨頭都在尋求利潤新增長點，也不約而同地把目光瞄準了利潤相對較高的嬰幼兒營養(yǎng)品市場。
恰在此時，國內(nèi)奶制品廠家遭遇“三聚氰胺”事件的重大打擊，洋奶粉因此獲利。北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司乳品分析師陳連芳認為，在中高端嬰幼兒奶粉市場，美贊臣、惠氏、雅培等占據(jù)了六七成市場份額，價格話語權(quán)已經(jīng)牢牢控制在他們手中。自去年以來，美贊臣等洋奶粉多次漲價。2010年春節(jié)前后，美贊臣、惠氏相繼以新配方和新包裝等為由漲價5%~10%。2011年4月，美贊臣等奶粉再度漲價，幅度不一。以一個嬰兒一個月要喝掉4罐900克裝奶粉計算，父母如果購買230元~240元一罐的品牌奶粉，一個月花費在900元以上。依此推算，一年就得花上萬元。
“從漲價中獲得的利益，足以支付進行違規(guī)銷售的成本。羊毛出在羊身上，還能順利擊垮對手，這是非常高明的商業(yè)手段�！鼻笆鰳I(yè)內(nèi)人士稱，如果不能嚴格控制一些洋奶粉企業(yè)的不正當(dāng)競爭，對于逐漸被邊緣化的國內(nèi)奶粉企業(yè)而言，其處境將更為不利。
記者：洪克非
來源：中國青年報
－－－－－－－－－－－為什么違規(guī)甚至是違法宣傳得不到有關(guān)行政部門的制止？
