注意!人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于深化衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)!為了方便大家及時(shí)查看,醫(yī)學(xué)在線邊肖將官方內(nèi)容分享如下:
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局),衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén),軍委政治工作部干部局,有關(guān)中央企業(yè)人事部門(mén):
衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員是我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的重要組成部分,是實(shí)施新時(shí)代健康中國(guó)戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》要求,現(xiàn)就深化衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求
(1)指導(dǎo)思想
我們將以Xi金平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針,遵循衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律,以促進(jìn)人才發(fā)展為宗旨,以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心, 以德才表現(xiàn)為導(dǎo)向,為科學(xué)、客觀、公正評(píng)價(jià)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供制度保障,為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提供人才支撐。
(2)基本原則
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先的原則。把醫(yī)德放在人才評(píng)價(jià)的首位,充分發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)審的“指揮棒”作用,鼓勵(lì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員鉆研醫(yī)術(shù)、弘揚(yáng)醫(yī)德、整頓醫(yī)德。
2.堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向和科學(xué)評(píng)價(jià)。設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),突出實(shí)踐能力的績(jī)效導(dǎo)向,擺脫唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯帽子的傾向,鼓勵(lì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員扎根疾病防治一線。
3.堅(jiān)持以使用為導(dǎo)向,服務(wù)發(fā)展。圍繞用好活人才,推進(jìn)人才評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合,滿足各類(lèi)用人單位選人用人需求,服務(wù)人民健康,服務(wù)健康中國(guó)戰(zhàn)略。
二、主要內(nèi)容
(1)完善評(píng)價(jià)體系。
1.明確各級(jí)職稱(chēng)。衛(wèi)生技術(shù)人員的職稱(chēng)分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。初級(jí)分為學(xué)士級(jí)和師級(jí),高級(jí)分為副高級(jí)和正高級(jí)。衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員的職稱(chēng)分為醫(yī)學(xué)、護(hù)理、技術(shù)四個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。各級(jí)醫(yī)學(xué)職稱(chēng)名稱(chēng)為:醫(yī)生、醫(yī)師、主治(主任)醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主任醫(yī)師;藥學(xué)等級(jí)職稱(chēng)為:藥師、藥師、主任藥師、副主任藥師、主任藥師;護(hù)理類(lèi)職稱(chēng)為:護(hù)士、護(hù)士、護(hù)士長(zhǎng)、副護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)士長(zhǎng);各級(jí)技術(shù)職稱(chēng)的職稱(chēng)為:技師、技師、首席技師、副首席技師、首席技師。
2.促進(jìn)衛(wèi)生職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度的有效銜接。按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》,參加醫(yī)師、護(hù)士資格考試,取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,可視為取得醫(yī)師職稱(chēng);取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,可視為取得醫(yī)師職稱(chēng);取得護(hù)士資格,可以視為取得護(hù)士職稱(chēng)。據(jù)《中醫(yī)藥法》報(bào)道,參加中醫(yī)醫(yī)師資格考試
1.重視醫(yī)德評(píng)估。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和職業(yè)行為評(píng)價(jià),將醫(yī)務(wù)人員在重大自然災(zāi)害或突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的表現(xiàn)作為醫(yī)德考核的重要內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)德考核制度,將利用職務(wù)之便索取、非法收受財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的行為納入考核范圍。完善失信信用承諾和懲戒機(jī)制,實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”,對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為取得的職稱(chēng)一律撤銷(xiāo)。
2.建立和完善臨床醫(yī)生執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。門(mén)診服務(wù)時(shí)間、收治病人數(shù)和手術(shù)數(shù)等。作為報(bào)告條件;以疾病診療覆蓋面、手術(shù)或操作覆蓋面、單病種診療例數(shù)、平均住院日、平均次均費(fèi)用、并發(fā)癥例數(shù)為重要指標(biāo),科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)臨床醫(yī)生的執(zhí)業(yè)能力和水平。強(qiáng)化以病歷為評(píng)價(jià)載體,隨機(jī)抽取與個(gè)人提供相結(jié)合,通過(guò)一定數(shù)量的病歷加強(qiáng)對(duì)臨床醫(yī)生業(yè)務(wù)能力的評(píng)價(jià)。探索引入患者對(duì)醫(yī)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
3.突出評(píng)價(jià)績(jī)效水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。鑒于衛(wèi)生行業(yè)實(shí)踐性強(qiáng),主要考核業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量。對(duì)公共衛(wèi)生醫(yī)生單獨(dú)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)考核公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)處置、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指南制定、健康教育和科普、循證決策、基本公共衛(wèi)生服務(wù)完成情況等。重點(diǎn)考察中醫(yī)藥人員掌握中醫(yī)經(jīng)典理論、運(yùn)用中醫(yī)診療方法、運(yùn)用中醫(yī)方劑、師徒傳幫帶等方面的能力。
4.擺脫唯論文、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯帽子的傾向。論文、科研項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)情況、出國(guó)(境)學(xué)習(xí)經(jīng)歷、博士學(xué)位等。不需要申報(bào)?茖W(xué)對(duì)待論文。在職稱(chēng)評(píng)審和崗位聘任的各個(gè)環(huán)節(jié)中,不得將論文數(shù)量和SCI(科學(xué)引文索引)等相關(guān)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)的前置條件和直接依據(jù)。對(duì)發(fā)表在國(guó)內(nèi)外期刊上的論文要一視同仁,鼓勵(lì)更多的成果發(fā)表在有影響力的國(guó)內(nèi)期刊上。人才榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)不得與職稱(chēng)評(píng)定直接掛鉤。
5.實(shí)行代表成果制。臨床病歷、手術(shù)視頻、護(hù)理病例、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告、應(yīng)急反應(yīng)報(bào)告、論文、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、科普著作、技術(shù)專(zhuān)利、科研成果轉(zhuǎn)化等。都可以作為業(yè)績(jī)成就的代表。
作參加評(píng)審。6.實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)制定《衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》(附后)。各地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、中醫(yī)藥主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的單位可根據(jù)本單位實(shí)際制定單位標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)條件地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),評(píng)審條件在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi),由各地各單位確定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)。
(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
1.完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式。中、初級(jí)職稱(chēng)繼續(xù)實(shí)行以考代評(píng),考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一組織,已統(tǒng)一考試的專(zhuān)業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)審或認(rèn)定,各。▍^(qū)、市)可由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)確定本地區(qū)聘用標(biāo)準(zhǔn)。副高級(jí)職稱(chēng)原則上采取考試與評(píng)審相結(jié)合的方式,正高級(jí)職稱(chēng)可采取考試與評(píng)審相結(jié)合的方式,或采取答辯與評(píng)審相結(jié)合的方式,建立完善以同行專(zhuān)家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制,具體辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)確定。
2.暢通職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道。社會(huì)辦醫(yī)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)申報(bào)、評(píng)審方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享有同等待遇,不受戶籍、人事檔案、不同辦醫(yī)主體等限制。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的各類(lèi)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)申報(bào)、評(píng)審方面享有同等待遇。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,以及持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員,可按規(guī)定參加職稱(chēng)評(píng)審。
3.提升職稱(chēng)工作信息化水平。充分利用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng),收集衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作量、病案、績(jī)效考核、工作時(shí)間等數(shù)據(jù),作為職稱(chēng)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū),積極利用信息化手段開(kāi)展職稱(chēng)申報(bào)、職稱(chēng)評(píng)審、證書(shū)查詢驗(yàn)證等工作。中、初級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)信息系統(tǒng)。
(四)促進(jìn)評(píng)價(jià)與使用相結(jié)合
1.合理確定評(píng)聘模式。各地充分考慮現(xiàn)有評(píng)聘模式和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際需求,保持政策延續(xù)性,確定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和聘用的銜接關(guān)系。
2.落實(shí)單位用人自主權(quán)。用人單位根據(jù)職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果合理使用衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)評(píng)審結(jié)果與崗位聘用、考核、晉升等銜接。健全聘期考核制度,加強(qiáng)聘后管理,在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
3.優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和各地實(shí)際,科學(xué)、合理、動(dòng)態(tài)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,合理增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中、高級(jí)崗位比例,拓寬醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間。
(五)鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)
1.完善基層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師、護(hù)師,可提前一年參加相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的中級(jí)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試。本科及以上學(xué)歷、經(jīng)全科專(zhuān)業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的,可直接參加全科醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)中級(jí)職稱(chēng)考試,考試通過(guò)的直接聘任中級(jí)職稱(chēng)。對(duì)基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的論文、科研和職稱(chēng)外語(yǔ)不作要求,重點(diǎn)評(píng)價(jià)基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。對(duì)長(zhǎng)期在基層服務(wù)、業(yè)績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求,同等條件下優(yōu)先評(píng)聘;鶎有l(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可適用《人力資源社會(huì)保障部國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2015〕94號(hào))。
2.改進(jìn)評(píng)價(jià)方式。各地可單獨(dú)設(shè)立基層職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組,對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”,取得的職稱(chēng)限定在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或基層有效。
3.落實(shí)服務(wù)基層制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級(jí)職稱(chēng)的,應(yīng)當(dāng)有累計(jì)一年以上在縣級(jí)以下或者對(duì)口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。援外、援藏、援疆、援青等以及在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中表現(xiàn)優(yōu)秀的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。
(六)改進(jìn)職稱(chēng)管理服務(wù)方式
1.推動(dòng)完善行業(yè)管理。人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作。國(guó)務(wù)院各部門(mén)、中央企業(yè)和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等組建的衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì),由人力資源社會(huì)保障部征求國(guó)家衛(wèi)生健康委意見(jiàn)后核準(zhǔn)備案,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委備案。高校附屬醫(yī)院等其他用人單位確需組建衛(wèi)生系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)的,評(píng)審委員會(huì)按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限由省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)征求衛(wèi)生健康部門(mén)意見(jiàn)后核準(zhǔn)備案,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)備案。
2.下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限。以確保評(píng)審質(zhì)量為前提,科學(xué)界定、合理下放衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。醫(yī)療水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、人事管理完善、具有自主評(píng)審意愿的三級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)和省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可試點(diǎn)開(kāi)展高級(jí)職稱(chēng)自主評(píng)審,評(píng)審委員會(huì)按照職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限由省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)征求衛(wèi)生健康部門(mén)意見(jiàn)后核準(zhǔn)備案,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)備案。積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等組織在職稱(chēng)評(píng)審和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用。
3.加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督。完善評(píng)審專(zhuān)家遴選機(jī)制,加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè),實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審回避制度。健全職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)、職稱(chēng)評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作程序和評(píng)審規(guī)則,嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律,明確工作人員和評(píng)審專(zhuān)家責(zé)任。實(shí)行職稱(chēng)評(píng)審公開(kāi)、公示制度,落實(shí)政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。建立職稱(chēng)評(píng)審巡查制度,建立復(fù)查、投訴、倒查追責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審單位的監(jiān)管,對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的,評(píng)審權(quán)予以收回。
三、組織實(shí)施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職稱(chēng)制度改革涉及廣大衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的切身利益,政策性強(qiáng)、涉及面廣、復(fù)雜敏感。各地要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé),確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。
(二)精心組織,穩(wěn)慎推進(jìn)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生健康部門(mén)、中醫(yī)藥主管部門(mén)要精心組織、密切配合,結(jié)合本地實(shí)際,扎實(shí)做好各項(xiàng)改革舉措的落實(shí),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造環(huán)境。各地要深入細(xì)致地做好職稱(chēng)政策的宣傳與解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,做好輿論引導(dǎo),營(yíng)造有利于衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的良好氛圍。
本意見(jiàn)適用于各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。軍隊(duì)可以參照本意見(jiàn)制定衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)具體辦法。
相關(guān)附件:衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
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以上“人力資源社會(huì)保障部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家中醫(yī)藥局關(guān)于深化衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)”的內(nèi)容由醫(yī)學(xué)全在線為大家整理,希望對(duì)大家有所幫助,更多考試動(dòng)態(tài)及政策通知請(qǐng)關(guān)注醫(yī)學(xué)全在線衛(wèi)生高級(jí)職稱(chēng)欄目!