各縣（市)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)衛(wèi)（社發(fā))局，市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，省武警醫(yī)院、榮軍醫(yī)院，嘉興曙光中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、華普東方口腔醫(yī)院、雷納眼科醫(yī)院：
現(xiàn)將《2008年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2008年全市衛(wèi)生工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，深入推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)市”建設(shè)，努力構(gòu)建“三大體系”，繼續(xù)組織實(shí)施“六大工程”，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，努力保證人民群眾公平享有基本衛(wèi)生保健，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生保障。
一、積極開(kāi)展衛(wèi)生強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，夯實(shí)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)
根據(jù)《嘉興市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》和市政府有關(guān)要求，認(rèn)真制訂創(chuàng)建規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和考核機(jī)制，研究制訂衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街道)建設(shè)的指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，有計(jì)劃、有組織、有步驟地推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣（市、區(qū))、鎮(zhèn)（街道)的創(chuàng)建。通過(guò)創(chuàng)建達(dá)到強(qiáng)化政府責(zé)任、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展和讓群眾更多得益的目的。
二、努力構(gòu)建“三大體系”，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
一是健全公共衛(wèi)生體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)體系，逐步建立起政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生體系。
二是完善醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健全以市級(jí)公立醫(yī)院為中心，縣級(jí)公立醫(yī)院為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療服務(wù)體系。以新一輪區(qū)域內(nèi)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)遷（擴(kuò))建為契機(jī)，不斷改善硬件設(shè)施，為人民群眾提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相一致的醫(yī)療設(shè)施和條件，滿足人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、質(zhì)優(yōu)、價(jià)格合理的基本醫(yī)療服務(wù)。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全城市醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、大中專畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作、高中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)、中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)等制度。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)管理，探索現(xiàn)代事業(yè)制度管理模式。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
三是健全城鄉(xiāng)居民新型合作醫(yī)療保障體系，提高城鄉(xiāng)居民健康保障水平。全市合作醫(yī)療統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一參保對(duì)象，統(tǒng)一起報(bào)線，統(tǒng)一封頂線，統(tǒng)一保障水平，統(tǒng)一統(tǒng)籌年度，并逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)體制接軌。強(qiáng)化參保人員普通門(mén)診社區(qū)首診制，完善計(jì)算機(jī)信息化管理，全面實(shí)行實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，控制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。
三、組織實(shí)施“六大工程”，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階
（一)持續(xù)抓好公共衛(wèi)生建設(shè)工程，切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)
1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生五大體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急水平，健全衛(wèi)生應(yīng)急組織，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急演練、應(yīng)急設(shè)備和物資的儲(chǔ)備，確保60％以上的縣級(jí)衛(wèi)生局設(shè)立應(yīng)急辦，扎實(shí)做好各種重大自然災(zāi)害的防范和應(yīng)急救治工作。100％的縣（市、區(qū))完成衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，并扎實(shí)推進(jìn)已設(shè)立的衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加大對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)公共衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核，把城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架中最重要的網(wǎng)底，實(shí)現(xiàn)“疾病預(yù)防立足社區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)駐社區(qū)、應(yīng)急行動(dòng)依靠社區(qū)，婦幼保健扎根社區(qū)”�；就瓿尚阒迏^(qū)、
海鹽縣公共衛(wèi)生中心建設(shè)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，繼續(xù)開(kāi)展“衛(wèi)監(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級(jí)和餐飲業(yè)“五常法”管理，探索推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化監(jiān)督管理模式，全面推廣有毒有害企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生臺(tái)帳工作，切實(shí)提高食品衛(wèi)生、醫(yī)療市場(chǎng)和職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效率。加大對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的整治力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療市場(chǎng)秩序。
3、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的防控工作。突出抓好
艾滋病防制工作，通過(guò)城鄉(xiāng)居民健康體檢等多種方式，進(jìn)一步摸清我市艾滋病感染底數(shù)，并采取針對(duì)性的措施加大防控力度。積極開(kāi)展
病毒性肝炎、
肺結(jié)核、
血吸蟲(chóng)病、
霍亂和禽流感等其他重點(diǎn)傳染病的社區(qū)防控工作。進(jìn)一步擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃范圍，全面完成15歲以下兒童
乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口兒童的計(jì)劃免疫工作。啟動(dòng)“全民健康生活方式行動(dòng)”，制定各類社區(qū)慢性非傳染性疾病管理規(guī)范，積極探索
高血壓、
糖尿病、惡性腫瘤及精神衛(wèi)生疾病的社區(qū)綜合管理。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健工作。繼續(xù)加強(qiáng)依法行政、依法管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)憑證引產(chǎn)制度，禁止選擇性別人工終止妊娠手術(shù)；扎實(shí)推進(jìn)婦女健康促進(jìn)工程，不斷深化“母嬰健康工程”，抓好婦科病檢查工作，婦科病檢查率達(dá)80％以上，推廣孕前保健工作，孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)率達(dá)50%以上；進(jìn)一步抓好產(chǎn)科質(zhì)量，控制剖宮產(chǎn)率；加強(qiáng)流動(dòng)人口婦幼保健服務(wù)工作，努力降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率；推進(jìn)婦幼保健體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高服務(wù)能力；加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息管理；繼續(xù)做好預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作；孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率等主要指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。
5、繼續(xù)做好無(wú)償獻(xiàn)血和醫(yī)療急救工作。促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作“
三轉(zhuǎn)變、一延伸”，無(wú)償獻(xiàn)血各項(xiàng)工作指標(biāo)保持全省前列。加強(qiáng)管理，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，完善血液統(tǒng)一檢測(cè)的規(guī)范和流程，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)控管理，杜絕差錯(cuò)。加強(qiáng)急救網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療急救能力。
6、切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。有計(jì)劃地引進(jìn)和培養(yǎng)高學(xué)歷、高素質(zhì)的傳染病防治專業(yè)人才，加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病防治、中毒等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，有重點(diǎn)地組織實(shí)戰(zhàn)演練。
7、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市。
8、廣泛開(kāi)展健康教育，提高全民的健康知識(shí)水平。要針對(duì)不同的受眾群體，設(shè)計(jì)不同的載體，采取通俗易懂、靈活多樣的健康教育形式，廣泛開(kāi)展健康教育，普及健康知識(shí)，把“預(yù)防為主”的方針真正落實(shí)到具體實(shí)踐之中。
（二)深入實(shí)施農(nóng)民健康工程，不斷提高農(nóng)民健康水平
1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制，強(qiáng)化縣級(jí)公共衛(wèi)生工作委員會(huì)的作用，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理員和村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，有效落實(shí)工作責(zé)任，并加強(qiáng)與社區(qū)責(zé)任醫(yī)生的聯(lián)系。進(jìn)一步研究公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)的有效方法，以公共衛(wèi)生項(xiàng)目落實(shí)率和老百姓對(duì)責(zé)任醫(yī)師的滿意率為核心指標(biāo)建立綜合評(píng)價(jià)制度，形成任務(wù)到人、責(zé)任到人、經(jīng)費(fèi)到人的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好三大類12項(xiàng)的社區(qū)公共衛(wèi)生任務(wù)。要求農(nóng)村居民滿意率在80％以上，公共衛(wèi)生項(xiàng)目的落實(shí)率達(dá)到85％以上。
2、完善全市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。全市合作醫(yī)療實(shí)行“六統(tǒng)一”。全面推廣普及型保險(xiǎn)，農(nóng)村居民合作醫(yī)療參保率達(dá)95%以上，人均籌資總額不低于150元。其中，市本級(jí)農(nóng)村居民合作醫(yī)療參保率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到60%以上，中小學(xué)生參保率達(dá)到90%以上，人均籌資總額不低于200元。
3、繼續(xù)做好參合農(nóng)民的健康體檢工作。積極依托農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生作用，在第一輪體檢工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)體檢組織工作，改進(jìn)體檢方式，增加體檢項(xiàng)目，提高體檢質(zhì)量，開(kāi)展新一輪參合農(nóng)民的健康體檢，健康體檢率達(dá)到45％以上。重視做好體檢后續(xù)服務(wù)工作，建立健全數(shù)字化的農(nóng)民健康檔案，并對(duì)檢出的慢性疾病患者全面實(shí)施針對(duì)性的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和管理。
4、堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)”的衛(wèi)生工作方針，發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體功能。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)對(duì)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)的一體化管理。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展縱向技術(shù)指導(dǎo)和合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體功能。切實(shí)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
（三)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)健康促進(jìn)工程，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（嘉政發(fā)〔2007〕98號(hào))、衛(wèi)生、財(cái)政等部門(mén)《嘉興市公立醫(yī)院支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》等配套文件精神，以“戶戶擁有家庭醫(yī)生，人人享有衛(wèi)生保健”為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，爭(zhēng)取到2010年，在全市基本建成網(wǎng)絡(luò)健全、配置合理、功能完善、保障有力、運(yùn)行科學(xué)、監(jiān)管規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，居民在社區(qū)可以享受到預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。
1、進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和“新六件”配備。制定和實(shí)施好城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)規(guī)劃，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村（居民區(qū))有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的要求，合理布局和建設(shè)好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成站點(diǎn)合理布局和中心有效輻射的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。全面推廣社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，著力強(qiáng)化公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，要求以縣（市、區(qū))為單位，規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)占已建數(shù)的30％以上。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目管理制度，探索社區(qū)全程健康服務(wù)模式，實(shí)行社區(qū)慢病動(dòng)態(tài)管理、傳染病綜合防控和健康綜合促進(jìn)，力爭(zhēng)讓80％以上的城鄉(xiāng)居民擁有自己的責(zé)任醫(yī)生，在屬地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建有自己的健康檔案，慢性疾病患者和婦女、兒童、老人等重點(diǎn)人群享有一年4次以上的上門(mén)訪視服務(wù)。
3、大力開(kāi)展城市醫(yī)院支援城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作，深入開(kāi)展“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和“城市醫(yī)院牽手社區(qū)行動(dòng)”，使之經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。要加大考核力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，抓好工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效，并保證此項(xiàng)工作的可持續(xù)開(kāi)展。
4、完善發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施。制定實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房政策。按照中心建筑面積不少于1000平方米、站建筑面積150平方米左右的要求予以落實(shí)。完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，各縣（市)按城鄉(xiāng)戶籍人口年人均不低于20元（2007年基數(shù))的標(biāo)準(zhǔn)籌集補(bǔ)助資金，納入財(cái)政預(yù)算，按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的要求專項(xiàng)用于對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基層公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助，并隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，在2010年前，各縣（市)財(cái)政按照上一年度一般預(yù)算支出平均增長(zhǎng)率予以增長(zhǎng)。市本級(jí)繼續(xù)按照《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化加強(qiáng)基層衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》（嘉委〔2005〕2號(hào))、《嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市衛(wèi)生局關(guān)于建立嘉興市本級(jí)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制意見(jiàn)的通知》（嘉政辦發(fā)〔2005〕131號(hào))要求執(zhí)行。
（四)大力推進(jìn)科教興衛(wèi)工程，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展能力
1、繼續(xù)實(shí)施科教興衛(wèi)戰(zhàn)略。要牢固確立“科教興衛(wèi)”、“人才強(qiáng)衛(wèi)”的理念，組織實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善考核評(píng)價(jià)體系，提升我市學(xué)科建設(shè)層次，在市內(nèi)初步形成合理的學(xué)科體系。
2、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。努力營(yíng)造讓各類人才各得其所、各盡其能的用人、育人環(huán)境。采取多種措施，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，初步建立起一支由學(xué)科帶頭人、后備學(xué)科帶頭人和青年優(yōu)秀人才組成的骨干隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生合作與交流。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域的對(duì)外合作與交流，加強(qiáng)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)和國(guó)外名院、名校的技術(shù)交流和協(xié)作，定期選送重點(diǎn)學(xué)科培養(yǎng)人才到名院、名校進(jìn)修、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)外專家來(lái)禾舉辦專題講座或授業(yè)指導(dǎo)，加快構(gòu)建高層次合作與交流的平臺(tái)，促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。
4、加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生、合作醫(yī)療等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。全面推進(jìn)集市民基本健康信息、兒童計(jì)劃免疫、婦幼保健等內(nèi)容于一體的市民健康信息系統(tǒng)建設(shè)，建立居民電子健康檔案，實(shí)現(xiàn)健康信息資源共享。
（五)加快實(shí)施強(qiáng)院工程，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)能力
1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)公立醫(yī)院綜合實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)“三甲”的實(shí)施進(jìn)程，市一院、二院要圍繞“三級(jí)甲等”綜合醫(yī)院，市婦保院、中醫(yī)院要圍繞“三級(jí)甲等”專科醫(yī)院的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)、綜合管理、醫(yī)療服務(wù)、科研教學(xué)、人才培養(yǎng)、對(duì)外交流、行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)和“優(yōu)良質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾滿意”（“雙優(yōu)一滿意”)活動(dòng)，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力，不斷提高醫(yī)療服務(wù)綜合滿意度。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，落實(shí)責(zé)任，健全制度，規(guī)范管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)療過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，有效防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解醫(yī)療安全隱患。進(jìn)一步完善質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)藥護(hù)技等各專業(yè)的質(zhì)量控制工作，充分發(fā)揮各質(zhì)控中心和協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)各專業(yè)組的作用，促進(jìn)醫(yī)院的規(guī)范化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行醫(yī)療規(guī)范的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，真正做到合理用藥，合理檢查。
2、加快衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。市一院遷建工程綜合樓結(jié)頂，市二院門(mén)診醫(yī)技大樓力爭(zhēng)完成土建工程量的50％、原婦保院大樓改建工程基本建成，市中醫(yī)院醫(yī)技樓及跨河長(zhǎng)廊基本竣工。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省榮軍醫(yī)院、新安國(guó)際醫(yī)院建設(shè)工程的指導(dǎo)和服務(wù)。
3、全面推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作。依靠黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)的重視和支持，健全創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能和作用，及時(shí)有效地排查、協(xié)調(diào)、處理醫(yī)療矛盾和糾紛，依法、公正、及時(shí)地處理醫(yī)療糾紛。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞醫(yī)療秩序、危害醫(yī)患關(guān)系的違法犯罪行為。
4、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革。建立健全重大責(zé)任追究制和問(wèn)責(zé)制。繼續(xù)推行全員聘用制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善衛(wèi)生技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任辦法，按照事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的要求，建立和完善以崗位績(jī)效工資為主要內(nèi)容的多種形式的分配制度改革；市級(jí)醫(yī)院繼續(xù)推行工資總額包干和院領(lǐng)導(dǎo)干部考核工資制，研究完善其他醫(yī)療衛(wèi)生單位分配制度的改革辦法；進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管，開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管措施，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理。繼續(xù)做好會(huì)計(jì)委派工作，加強(qiáng)成本核算，提高服務(wù)效能。
5、辦好惠民醫(yī)院。在堅(jiān)持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)的同時(shí)，繼續(xù)完善惠民醫(yī)院內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大惠民醫(yī)院的社會(huì)影響力，將政府惠民工程辦好、辦實(shí)。
（六)實(shí)施“中醫(yī)藥攀登工程”，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)
堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”的衛(wèi)生工作方針，實(shí)施中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，加快中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。全面實(shí)施中醫(yī)藥“名院”、“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉、效”的特色和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，提高中醫(yī)藥資源利用率和服務(wù)參與率。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作。保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合，培養(yǎng)一批具有較高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才。
四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，為推進(jìn)衛(wèi)生改革和發(fā)展提供可靠保證
（一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。將推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)納入全市衛(wèi)生工作的大局，納入黨政工作的重要議事日程。鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立和落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過(guò)黨的宗旨教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育、法律紀(jì)律教育等，不斷提高黨員、干部的廉潔自律意識(shí)。認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)嘉興市衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施方案，探索建立治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件和收受“紅包”、開(kāi)單提成、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)。
（二)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在抓好全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的同時(shí)，建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)范議事規(guī)則和程序，健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能和作用。要改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，了解民意，集中民智，關(guān)愛(ài)職工，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)的凝聚力和職工的向心力。進(jìn)一步深化干部工作，擴(kuò)大群眾的參與面和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部升降去留的選擇權(quán)、決定權(quán)，努力推進(jìn)干部工作的民主化、制度化和規(guī)范化，做好新一輪市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部聘任的前期工作。
五、加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，努力構(gòu)建和諧衛(wèi)生
衛(wèi)生文化是衛(wèi)生行業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成并為全體衛(wèi)生工作者所認(rèn)同和自覺(jué)遵守的核心價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和精神理念。衛(wèi)生系統(tǒng)要大力加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，用先進(jìn)的衛(wèi)生文化促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員的全面發(fā)展，打造作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的衛(wèi)生隊(duì)伍，努力構(gòu)建醫(yī)患關(guān)系、員工關(guān)系、單位與社會(huì)關(guān)系融洽的“和諧衛(wèi)生”。
（一)在全系統(tǒng)大力營(yíng)造“講業(yè)務(wù)、樹(shù)正氣、促和諧”的濃厚氛圍。醫(yī)務(wù)工作者必須具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的職業(yè)精神。要在全體醫(yī)務(wù)人員中倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、鉆業(yè)務(wù)、比奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)尚，同行之間要相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互支持，和衷共濟(jì)，真正在全系統(tǒng)形成“尊重知識(shí)、尊重人才，科教興衛(wèi)、人才強(qiáng)衛(wèi)”的共識(shí)和共同追求。
（二)深入推進(jìn)“關(guān)愛(ài)職工、關(guān)愛(ài)患者、真情服務(wù)、共創(chuàng)和諧”的主題實(shí)踐活動(dòng)。關(guān)愛(ài)職工，凝聚人心，激發(fā)每一位醫(yī)務(wù)人員的工作熱忱，集中衛(wèi)生行業(yè)的整體力量，是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生強(qiáng)市目標(biāo)的保證。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生單位，要按照胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出的“要關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，熱情幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難”的要求，從政治上、思想上、事業(yè)上、生活上等各個(gè)方面關(guān)心、愛(ài)護(hù)每一位醫(yī)務(wù)工作者；要不斷健全院務(wù)公開(kāi)制度，完善科學(xué)決策、民主監(jiān)督機(jī)制，保障單位職工對(duì)單位管理的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要營(yíng)造“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的用人環(huán)境和“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、公平競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制；繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)職工、關(guān)愛(ài)患者、真情服務(wù)、共創(chuàng)和諧”的主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)職工思想政治工作，及時(shí)了解掌握職工的思想狀況，加大對(duì)職工的人文關(guān)懷。
（三)加強(qiáng)行業(yè)宣傳，努力塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)效能。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建一流業(yè)績(jī)；要加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)能力建設(shè)，體諒基層、善待基層、服務(wù)基層，主動(dòng)為基層排憂解難；要加強(qiáng)危機(jī)管理能力建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件；要加強(qiáng)廉潔自律能力建設(shè)，以身作則，為政廉潔。要大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)的正面典型，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)的社會(huì)新形象。
