蘭衛(wèi)中發(fā)〔2013〕178號
轉發(fā)省衛(wèi)生廳《轉發(fā)國家中醫(yī)藥管理局關于
印發(fā)中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新
綱要（2013-2020年)的通知》的通知
各縣區(qū)衛(wèi)生局、局屬各醫(yī)院：
現(xiàn)將省衛(wèi)生廳《轉發(fā)國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)〈中醫(yī)預防保健（治未病)服務科技創(chuàng)新綱要（2013-2020年)〉的通知》（甘衛(wèi)中函〔2013〕172號)轉發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
蘭州市衛(wèi)生局
2013年5月2日
甘肅省衛(wèi)生廳
甘衛(wèi)中函〔2013〕172號
轉發(fā)國家中醫(yī)藥管理局關于
印發(fā)《中醫(yī)預防保健（治未病)服務科技創(chuàng)新
綱要（2013-2020年)》的通知
各市、州衛(wèi)生局，廳直有關單位，蘭州大學第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學院附屬醫(yī)院:
現(xiàn)將《國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)〈中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新綱要（2013-2020年)〉的通知》（國中醫(yī)藥科技發(fā)〔2013〕12號)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
甘肅省衛(wèi)生廳
2013年4月9日
國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)《中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)
服務科技創(chuàng)新綱要（2013-2020年)》的通知
國中醫(yī)藥科技發(fā)〔2013〕12號
各有關省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，中國中醫(yī)科學院，北京中醫(yī)藥大學，廣州中醫(yī)藥大學：為貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》精神，加強中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新，支撐和引領中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務進一步科學規(guī)范和健康發(fā)展，我局組織制定了《中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新綱要（2013—2020年)》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際情況，認真組織實施。
國家中醫(yī)藥管理局
2013年3月25日
中醫(yī)預防保健（治未病)服務科技
創(chuàng)新綱要（2013-2020年)
中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)是指在中醫(yī)治未病為核心理念指導下預防疾病、養(yǎng)生保健的理論認識和技術方法，是中醫(yī)藥學的重要組成部分，也是中華民族獨特的健康文化。近年來，隨著中醫(yī)預防保健（治未病)工作逐步深入，中醫(yī)預防保健（治未病)服務得到社會的認可和人民群眾歡迎，中醫(yī)預防保健（治未病)科學研究也取得了一批成果。但是，在快速發(fā)展的同時，也凸顯出一些問題和不足，包括中醫(yī)預防保健（治未病)理論構建尚不完善，技術方法的科學篩選與集成不夠，技術標準和評價方法尚未系統(tǒng)建立，科技成果的轉化應用缺乏有效機制，科技支撐的作用有待更好發(fā)揮等。為了進一步解決上述問題，特制定本《綱要》。一、指導思想以為人民健康服務和促進人民身心健康為目標，把滿足人民群眾對中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務的需求作為出發(fā)點和落腳點，把握中醫(yī)理論的內涵和特點，突出中醫(yī)預防保健（治未病)服務的優(yōu)勢和特色，以理論提升為基礎，技術集成為核心，效果評價為抓手，服務應用為重點，案例示范為引導，機制創(chuàng)新為保障，為提高中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)學術水平和服務能力提供科技支撐。二、基本原則（一)堅持以民眾健康需求為導向。發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目組織和標準制定等方面的統(tǒng)籌作用，面向民眾對健康的多元化需求，結合經濟社會發(fā)展，研發(fā)中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務技術、產品，不斷完善服務內容，提高服務質量，拓展服務領域。（二)堅持技術創(chuàng)新與服務模式創(chuàng)新并重。在重視理論知識、技術、產品創(chuàng)新的同時，高度重視服務業(yè)態(tài)和服務模式創(chuàng)新，把科技支撐中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務發(fā)展放在重要位置，同步推進公共服務和市場化服務發(fā)展。（三)堅持傳承與創(chuàng)新并重。堅持傳承中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的同時，積極引進、消化吸收國內外有關最新成果，豐富中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務的內容、方法和手段，不斷繼承和發(fā)展中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)理論和實踐。（四)堅持有效整合資源，支持協(xié)同創(chuàng)新。強化產學研用緊密結合的機制，構建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新組織管理模式，推動創(chuàng)新成果向服務機構集聚，向現(xiàn)實服務轉化。三、目標到2020年末，系統(tǒng)整理和詮釋中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)理論，建立理論體系框架；優(yōu)化集成一批效果明確、經濟實用的中醫(yī)預防保健方法和技術；建立相對系統(tǒng)的中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務標準和規(guī)范；完善中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務業(yè)態(tài)和服務模式；初步形成中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新體系。提升中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)學術水平和服務能力，為持續(xù)推動中醫(yī)預防保健（治未病)服務發(fā)展提供有效的支撐，為提高全民健康水平做出更大貢獻。四、主要任務（一)中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)理論研究。1．系統(tǒng)整理中醫(yī)治未病理論。系統(tǒng)整理保存于民間、中醫(yī)古籍、方志及各種典藏文獻中的中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)理論和方法，梳理中醫(yī)治未病基本理論。2．闡釋中醫(yī)治未病理論科學內涵。歸納總結既往的中醫(yī)治未病相關理論研究成果與實踐經驗，闡釋中醫(yī)治未病概念、原理、觀點、方法等基本理論要素和科學內涵。3．探索建立中醫(yī)治未病理論構架。在全面繼承中醫(yī)治未病科學內涵和實踐經驗基礎上，積極吸納引入當代生命健康與預防保健領域的新成果，建立由中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)基本概念、基本原理和具體科學規(guī)律三個基本知識要素組成的完整理論構架，為中醫(yī)預防保健（治未病)研究和應用提供理論指導。（二)中醫(yī)預防保健（治未病)服務技術、產品研究。1．健康狀態(tài)辨識技術方法研究。（1)健康狀態(tài)檢測方法和辨識指標體系研究。采用多學科方法，從宏、中、微觀三個層次分析健康狀態(tài)構成要素，通過集成現(xiàn)代科學技術方法和工具，開展健康狀態(tài)檢測方法研究，制定主觀和客觀互參、定性和定量兼容的健康狀態(tài)辨識指標體系，全面反映個體人整體健康狀態(tài)。（2)健康狀態(tài)評估技術方法研究。開展健康狀態(tài)評估技術方法研究，實現(xiàn)個體人健康狀態(tài)量化評估及發(fā)病、傳變、復發(fā)的風險預警，為制定個體化干預方案提供可靠依據(jù)。2．健康狀態(tài)干預技術方法研究。開展藥物、非藥物、生活方式等健康狀態(tài)干預技術方法研究。加強手法、拔罐、艾灸等具有中醫(yī)特色優(yōu)勢的健康狀態(tài)干預技術方法的熟化研究。篩選、評價一批中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務關鍵技術并開展這些技術的適用范圍、方案優(yōu)化和技術規(guī)范等系統(tǒng)研究，為干預技術的應用提供科學依據(jù)；收集整理和研究名老中醫(yī)和長壽人群的養(yǎng)生經驗。針對不同人群、不同時間、不同地域，開展心理、飲食、起居、運動、環(huán)境等適宜養(yǎng)生方法研究。梳理太極拳、八段錦、五禽戲等傳統(tǒng)功法，開展養(yǎng)生、健身功法的研究和規(guī)范。3．產品研發(fā)。（1)健康狀態(tài)辨識產品研發(fā)。開發(fā)研制檢測健康狀態(tài)宏、中、微三觀指標和評估健康狀態(tài)及風險預警的儀器設備、應用軟件，提高健康狀態(tài)辨識的可靠性和準確性。（2)健康狀態(tài)干預產品研發(fā)。加強以中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)理論指導的藥品、功能性食品、保健食品和新型診療設備、用品的研制，拓展健康狀態(tài)干預方法，為公眾健康水平的提高提供一批健康產品。（3)健康服務信息產品研發(fā)。研發(fā)健康狀態(tài)檢測、體質辨識、健康風險評估、評估信息處理系統(tǒng)，服務信息全程監(jiān)測、收集、動態(tài)分析的信息產品，建立知識庫平臺，完成適用于中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務的健康物聯(lián)網關鍵技術開發(fā)，提高服務的實時性與便捷性。（4)健康宣教產品研制。設計、制作中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務宣教系列公益廣告、視頻、動漫、書籍等系列文化產品，加強中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)理念的普及，促進公眾對中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)方法和產品的正確理解和應用。（三)中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務標準研究。1．中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務標準化共性技術研究。根據(jù)中醫(yī)藥理論與實踐特點，開展基于中醫(yī)預防保健（治未病)理論的標準化原理、方法研究；開展基于系統(tǒng)科學理論方法的中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務標準化應用研究以及標準的運行與監(jiān)管技術方法研究。2．中醫(yī)預防保健（治未病)服務標準體系的構建研究。
通過概念體系建立、分類學研究、標準體系表的構建與優(yōu)化研究，結合現(xiàn)代服務業(yè)標準化成果，開展包括服務基礎標準、服務保障標準和服務提供標準等的構建研究。3．中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務標準的研制。圍繞中醫(yī)預防保健（治未病)服務理念、服務流程、服務內容，按擇重急需的原則，分批研制中醫(yī)預防保健（治未病)服務標準，通過示范性推廣應用、評價效用與持續(xù)改進，逐步上升為行業(yè)（組織)、國家、國際標準。（四)中醫(yī)預防保健（治未病)服務科技成果應用研究。1．集約化服務形式研究。針對不同健康狀態(tài)的人群，系統(tǒng)集成、綜合應用中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務技術方法研究成果，緊密鏈接服務業(yè)態(tài)和服務模式，探索包含各服務要素的干預方案，形成服務包，以集約化服務形式開展科技成果的應用示范，帶動和引領科技成果在中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)不同服務領域的應用。2．服務標準研制與推廣�；谥嗅t(yī)預防保�。ㄖ挝床�)理論和實踐經驗的總結，結合現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)范化特點，示范性研制中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務標準。通過示范性推廣應用，持續(xù)改進。3．服務效果評價方法研究。根據(jù)中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)自身特點，借鑒當代方法學的研究成果和技術手段，通過應用示范，圍繞技術效果和衛(wèi)生經濟學等指標，建立科學評價中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務效果的手段和方法。4．主要領域應用示范研究。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，在公共衛(wèi)生服務中開展有關中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務項目的研究，優(yōu)先在慢性非傳染性疾病防控、健康保險服務、優(yōu)質服務、特殊人群服務等領域進行技術集成和集約化服務的應用研究，建立應用示范基地，探索適宜不同領域和人群使用的中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務的內容和形式；對樣本人群進行服務效果和衛(wèi)生經濟學評價，為相關管理部門制定中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)政策制定提供科學依據(jù)。五、保障措施（一)加強組織領導，統(tǒng)籌整體布局。進一步提高認識，加強領導。注重調查研究，做好頂層設計與整體布局，編制實施中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新發(fā)展專項規(guī)劃，明確重點任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調，整合優(yōu)勢資源，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，認真落實各項規(guī)劃任務和措施，促進規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。（二)創(chuàng)新組織機制，產學研用結合。針對中醫(yī)預防保健（治未病)服務科技創(chuàng)新的特點，建立并實施能有效支撐其學術發(fā)展的組織機制。充分依靠科研和臨床機構，發(fā)揮治未病試點單位、中醫(yī)預防保健重點�？频淖饔�，產學研用緊密結合，鼓勵并推動建立以企業(yè)為主體的中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進集成創(chuàng)新，完善技術創(chuàng)新鏈，保障科研與服務應用緊密銜接，促進科技成果向臨床和現(xiàn)實服務轉化。（三)強化平臺建設，促進開放共享。適應中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新發(fā)展的需要，加強創(chuàng)新平臺建設。根據(jù)各自基礎和優(yōu)勢方向，以機制創(chuàng)新為切入點，建設一批支撐中醫(yī)預防保健（治未病)服務科技創(chuàng)新發(fā)展基地，形成高水平、開放的臨床研究平臺、信息共享平臺、成果轉化推廣平臺、人才培養(yǎng)平臺等支撐體系，促進中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技資源的共建共享。（四)整合科技資源，加大研究投入。要充分發(fā)揮政府部門引導作用，積極探索建立多渠道投入機制，完善科技經費保障機制。在制定有關科技規(guī)劃時，充分重視中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新發(fā)展的需求，在國家科技計劃項目中安排一定經費投入，支持重點的研究方向。同時，建立激勵機制，鼓勵地方、企業(yè)和民間資金等多種渠道對中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科學研究的支持。（五)提高人才素質，加強隊伍建設。根據(jù)中醫(yī)預防保健（治未病)服務科學研究的需要，通過各種形式的培訓，結合承擔課題研究工作，建設一支多學科、專業(yè)化的高水平科研骨干隊伍，尤其注重具有科學研究與企業(yè)管理雙重知識結構復合型人才的培養(yǎng)，使之成為中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科學研究、成果轉化和產業(yè)化的骨干力量。（六)借鑒國際經驗，推動快速發(fā)展。積極利用國際合作平臺，不斷拓展合作范圍，加強與世界領先醫(yī)療科研機構、知名大學及國際醫(yī)藥產業(yè)界的交流與合作。充分運用國際資源，推動中醫(yī)預防保健（治未病)服務學術進步、技術升級和效果評價體系的建立與完善，提高中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新發(fā)展的速度和效率。同時，積極推動中醫(yī)藥治未病“走出去”，擴大中醫(yī)藥服務貿易國際市場。（七)重視科普宣傳，加強環(huán)境建設。建設科普知識宣傳隊伍和網絡，拓展信息渠道，鼓勵以多種形式傳播中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務文化和知識，加強中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新成果的知識普及，提高行業(yè)內外對中醫(yī)預防保�。ㄖ挝床�)服務科技創(chuàng)新發(fā)展重要性的認識。
