各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、糾風(fēng)辦，各市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《德陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)方案》下發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：德陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)方案
德陽(yáng)市衛(wèi)生局 德陽(yáng)市糾風(fēng)辦
2013年4月7日
附件：
德陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)方案
為深入貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，緊密聯(lián)系群眾的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、規(guī)范服務(wù)行為、確保醫(yī)療安全，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。經(jīng)研究，市紀(jì)委糾風(fēng)室、市衛(wèi)生局決定在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。活動(dòng)方案如下：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全、服務(wù)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)，建立社會(huì)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，維護(hù)廣大群眾切身利益。
�。ǘ�)基本原則
依靠群眾，社會(huì)監(jiān)督；
標(biāo)本兼治，綜合治理；
實(shí)事求是，務(wù)求實(shí)效；
邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合；
完善制度，規(guī)范行為；
促進(jìn)管理，加快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
一個(gè)目標(biāo)：有效遏止收受藥品回扣、“紅包”、“開(kāi)單提成”、濫檢查、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，努力使人民群眾反映強(qiáng)烈的衛(wèi)生行風(fēng)問(wèn)題得到明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，群眾對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)狀況基本滿意。
兩項(xiàng)任務(wù)：弘揚(yáng)正氣倡導(dǎo)先進(jìn)，樹(shù)立一批醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)術(shù)精湛的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，建立和完善一整套行風(fēng)管理制度，包括責(zé)任制度、評(píng)價(jià)制度、考核、激勵(lì)、懲戒制度，社會(huì)監(jiān)督制度等，形成醫(yī)院、主管部門和人民群眾相結(jié)合的行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
全市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議工作由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市、縣、區(qū)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
市紀(jì)委、市衛(wèi)生局聯(lián)合成立“德陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員由市糾風(fēng)辦、市衛(wèi)生局相關(guān)人員以及行風(fēng)監(jiān)督員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評(píng)議方案的制定和組織實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)系統(tǒng)評(píng)議工作的協(xié)調(diào)督導(dǎo)。
各縣（市、區(qū))和市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立相應(yīng)聯(lián)絡(luò)評(píng)議工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)和本單位的民主評(píng)議工作，制定實(shí)施方案。各單位由“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，相關(guān)職能科室各負(fù)其責(zé)，確保評(píng)議工作規(guī)范有序。
四、評(píng)議對(duì)象和重點(diǎn)
�。ㄒ�)對(duì)象
1、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門。
2、市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
3、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)：包括綜合醫(yī)院，中醫(yī)院，婦幼保健院，精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
4、德陽(yáng)市中心血站。
�。ǘ�)重點(diǎn)
1、政務(wù)、黨務(wù)、院務(wù)“三公開(kāi)”情況，堅(jiān)持廉潔從政、廉潔行醫(yī)情況。重點(diǎn)：辦事程序是否公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)量是否提高、工作作風(fēng)是否嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)、物價(jià)收費(fèi)是否按政策執(zhí)行、廉潔自律是否按規(guī)定貫徹落實(shí)。
2、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況。重點(diǎn)：政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制是否落實(shí)、糾風(fēng)工作情況，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是否認(rèn)真解決、違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題是否嚴(yán)肅查處。
3、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理情況，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。重點(diǎn)：一是重點(diǎn)人員，領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員等有無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題；二是重點(diǎn)環(huán)節(jié)，看藥品、設(shè)備、耗材、物資、基建的招標(biāo)、采購(gòu)、使用、結(jié)算等環(huán)節(jié)有無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題；三是重點(diǎn)行為，看領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為、醫(yī)務(wù)人員的臨床行為及藥品、基建、設(shè)備等相關(guān)崗位工作人員的服務(wù)行為有無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題。
五、評(píng)議隊(duì)伍
市衛(wèi)生局在原行風(fēng)評(píng)議員隊(duì)伍基礎(chǔ)上，完善第三方監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。將面向社會(huì)各界聘請(qǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)特邀行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員10-20名。各縣（市、區(qū))也要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)建立完善現(xiàn)有監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。
六、評(píng)議方法
評(píng)議工作堅(jiān)持“綜合治理、重點(diǎn)突破、因地制宜”方針，采取市、縣衛(wèi)生行政部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、特邀行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員廣泛參與的形式。通過(guò)開(kāi)展自查自糾、交叉檢查、明察暗訪等多種方式，從查找單位在政風(fēng)行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題入手，摸清情況，剖析原因，有的放矢地進(jìn)行整改，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
七、時(shí)間安排
本次活動(dòng)自2013年4月到2013年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行：
�。ㄒ�)宣傳動(dòng)員階段（4月-5月)
1、召開(kāi)全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作動(dòng)員會(huì)，部署系統(tǒng)評(píng)議工作。
2、制定《德陽(yáng)市衛(wèi)生系統(tǒng)特邀行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員工作方案》和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)特邀行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議員培訓(xùn)會(huì)。評(píng)議員開(kāi)展明查暗訪、收集情況和意見(jiàn)。
3、組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)和討論。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展，組織系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》、《四川省衛(wèi)生行政部門及其工作人員行為規(guī)范》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》、《四川省公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為規(guī)范（試行)》、《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的十項(xiàng)規(guī)定》等系列文件和規(guī)定。開(kāi)展加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)討論，提高廣大衛(wèi)生工作者對(duì)評(píng)議活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和廉潔意識(shí)。
4、通過(guò)“一報(bào)一網(wǎng)一博一欄”（《德陽(yáng)日?qǐng)?bào)》衛(wèi)生專欄、德陽(yáng)衛(wèi)生門戶網(wǎng)站、德陽(yáng)衛(wèi)生政務(wù)微博、“健康德陽(yáng)：電視專欄)四大主要宣傳平臺(tái)，同步宣傳活動(dòng)進(jìn)展，營(yíng)造氛圍。
（二)自查自糾階段（6月-7月)
1、各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放行風(fēng)狀況調(diào)查表或征求意見(jiàn)表、深入基層單位和服務(wù)對(duì)象走訪調(diào)查等形式收集意見(jiàn)。對(duì)收集形成的意見(jiàn)和建議集中梳理形成書(shū)面材料，按照屬地管理的原則分別報(bào)縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和德陽(yáng)市衛(wèi)生局。
2、各縣（市、區(qū))通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、暗訪、座談等形式，了解情況，傾聽(tīng)意見(jiàn)，將意見(jiàn)建議梳理匯總報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)察室，并反饋各醫(yī)療機(jī)構(gòu)；市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的問(wèn)卷調(diào)查由市衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織開(kāi)展。
3、向社會(huì)公布行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督電話，設(shè)立意見(jiàn)箱，德陽(yáng)市衛(wèi)生局在德陽(yáng)衛(wèi)生門戶網(wǎng)站公布衛(wèi)生行風(fēng)投訴電話，電子投訴信箱。
4、組織評(píng)議員調(diào)查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，匯總分析，形成評(píng)議材料。
5、宣傳報(bào)道系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)典型和醫(yī)德高尚的優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員，對(duì)明令禁止、頂風(fēng)違紀(jì)、搞不正之風(fēng)的單位和個(gè)人予以曝光。
在自查自糾過(guò)程中要堅(jiān)持邊查邊整邊糾，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題或查擺出的突出問(wèn)題，要落實(shí)整改工作責(zé)任制，提高效率，體現(xiàn)服務(wù)宗旨。
（三)整改提高階段（8月-9月)
1、各縣（市、區(qū))、市直各單位針對(duì)評(píng)議中提出的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)制定整改措施和整改方案，能及時(shí)解決或通過(guò)努力能解決的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)一時(shí)不具備條件解決的列出整改計(jì)劃。
2、有些“合法性的不廉潔行為”是導(dǎo)致醫(yī)患糾紛的根源。各縣（市、區(qū))、市直各單位要針對(duì)這些行為，對(duì)已制定的各種制度、管理辦法，辦事流程等進(jìn)行梳理，重點(diǎn)查找雖然不違背上級(jí)規(guī)定，但損害部門利益、小集體利益、群眾利益或不方便群眾辦事等方面的問(wèn)題，著手糾正整改。
（四)集中評(píng)議和總結(jié)階段（10月-12月)
1、各縣（市、區(qū))組織召開(kāi)轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議會(huì)，評(píng)議報(bào)告報(bào)德陽(yáng)市衛(wèi)生局監(jiān)察室 。市直各單位評(píng)議會(huì)議由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織進(jìn)行，被評(píng)單位匯報(bào)自評(píng)自查自糾情況，評(píng)議員根據(jù)測(cè)評(píng)調(diào)查情況，提出評(píng)議意見(jiàn)。
2、市衛(wèi)生局組織評(píng)議員對(duì)各縣（市、區(qū))開(kāi)展評(píng)議工作的情況進(jìn)行檢查和抽查，對(duì)市直醫(yī)療單位整改情況進(jìn)行回訪檢查，督促整改措施的具體落實(shí)。
3、評(píng)議結(jié)束后，各地各單位撰寫評(píng)議總結(jié)書(shū)面上報(bào)市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
�。ㄒ�)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
各地各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展評(píng)議工作的重要性，認(rèn)真抓好干部職工的學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想端正態(tài)度，以高度的政治責(zé)任感、使命感和良好的精神狀態(tài)投入到評(píng)議工作中。
（二)突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)
堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題列入自查自糾和整改的重點(diǎn)。認(rèn)真查找原因、剖析根源，扎實(shí)整改、務(wù)求實(shí)效。
（三)結(jié)合實(shí)際，雙向推進(jìn)
要將評(píng)議工作與衛(wèi)生改革發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)院管理、反腐糾風(fēng)等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，以評(píng)議促發(fā)展，以工作實(shí)際檢驗(yàn)評(píng)議成效，與其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
�。ㄋ�)嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律
受評(píng)議單位要敞開(kāi)大門，虛心接受評(píng)議代表、社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督，對(duì)評(píng)議中反映出來(lái)的問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行原因查找和剖析，落實(shí)責(zé)任追究制，嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。
