各盟市衛(wèi)生局，旗縣衛(wèi)生局：
為進一步推動學習實踐活動深入開展，按照“落實醫(yī)改任務，提高服務水平，改進醫(yī)德醫(yī)風，增進人民健康”要求，結合第三批學習實踐活動整改階段的目標要求，自治區(qū)衛(wèi)生廳決定在全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開展“踐行科學發(fā)展觀，落實惠民服務16條”活動，現將有關事宜通知如下:
一、指導思想和目標
以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，以落實惠民利民便民服務舉措為落腳點，通過活動的開展，重點解決一批人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，在此基礎上，建立惠民服務的長效機制。
二、活動范圍和時間
由各盟市、旗縣衛(wèi)生局負責牽頭組織，各級政府舉辦的旗縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構具體實施；活動時間為2010年1月至2010年12月底。
三、活動的主要內容
1.強化基層衛(wèi)生體系建設。年內完成48個中心衛(wèi)生院、80個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、788個嘎查村衛(wèi)生室建設任務，探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務縱向聯(lián)系合作機制，強化基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。
2.為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案。充分發(fā)揮城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室的服務功能，以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人為重點，本著居民自愿原則，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案。
3.推行基本藥物零差價銷售。在有條件的地區(qū)，探索實施“統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一配送、零差價銷售”的基本藥物制度，年內，60%的以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物零差價銷售，切實減輕群眾用藥負擔。
4.落實國家免疫規(guī)劃預防接種政策。為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家擴大免疫規(guī)劃疫苗；在重點地區(qū)，對重點人群進行有針對性地開展應急接種。
5.免費開展兒童、孕產婦、老年人保健。為0～36個月嬰幼兒和孕產婦建立保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理，對孕產婦開展孕期保健和產后訪視服務。對65歲及以上老年人免費體檢，并提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。
6.實施“心血管疾病患者糖尿病早期干預計劃”，開展“冠心病綜合管理示范門診”試點工作，提高心血管疾病患者糖代謝異常的診斷率和早期干預率，改善心血管疾病合并糖尿病患者的生存質量。
7.開展居民健康素質教育。以“公民健康素養(yǎng)66條”為基本內容，在城鄉(xiāng)居民中普及基本健康知識，培養(yǎng)基本健康行為，倡導健康文明的生活方式。大力開展以甲型HINI流感、流腦、手足口病、麻疹等為重點內容的傳染病防治知識宣傳，普及防治疾病知識。
8.落實孕產婦住院分娩補助政策。按照《內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)孕產婦住院分娩補助實施意見》，對在定點醫(yī)療機構住院分娩農牧區(qū)孕產婦給予補助。
9.積極推動婚前醫(yī)學檢查工作。各級衛(wèi)生行政部門要在政府及相關部門的支持下，指導醫(yī)療保健機構提供規(guī)范的婚前保健服務，提高婚前醫(yī)學檢查率。
10. 提高新農合籌資和報銷比例。進一步鞏固擴大參合人數、提高籌資標準和補償比例，2010年參合率按常住人口鞏固在95%以上，按統(tǒng)計人口達到90%以上，各級政府的補助水平達到每人120元以上，個人繳費達到30元，適當提高新農合報銷比例，較2009年提高5～10個百分點。
11. 大力推行新農合門診統(tǒng)籌。各盟市衛(wèi)生部門要加快推進門診統(tǒng)籌，開展門診統(tǒng)籌的旗縣要達到旗縣總數的50%以上，使參合農牧民在享受住院報銷的同時，也能享受門診就醫(yī)報銷，擴大參合農牧民的受益水平。
12.推行新農合“一證通”制度。參合農牧民在定點級別的醫(yī)療機構就診，出院時，憑借參合證明能夠實現即時結算報銷。
13.為農牧民送醫(yī)、送藥、送健康。充分發(fā)揮流動醫(yī)院和巡回醫(yī)療車的作用，定期或不定期地組織衛(wèi)生技術人員深入農村牧區(qū)義診咨詢，把醫(yī)療服務送到農牧民家門口。
14.優(yōu)化就醫(yī)流程。各醫(yī)療機構要在門診、住院部顯著位置展示就醫(yī)流程和科室分布示意圖，提供分診、導醫(yī)服務。采取有效措施，提高醫(yī)技科室工作效率，縮短出具檢驗、檢查報告時間。強化急診急救管理，建立暢通、高效的急診急救“綠色通道”，醫(yī)院急診對急危重癥患者搶救迅速規(guī)范，有保障患者先救治后付費的制度。
15.全面加強醫(yī)患溝通。各醫(yī)療機構牢固樹立“以病人為中心”的服務理念，將醫(yī)患溝通納入診療常規(guī)，加強醫(yī)患溝通，努力營造良好、和諧的醫(yī)患關系。
16.推行醫(yī)學檢查結果互認制度。積極探索建立醫(yī)學檢驗結果和醫(yī)學影像檢查互認制度，減輕患者負擔。
四、活動要求
1.加強領導，精心組織，確�；顒尤〉脤嵭А８鞯貐^(qū)要充分認識活動的重要意義，自覺將思想和行動統(tǒng)一到踐行科學發(fā)展觀上來，精心組織，把活動扎扎實實地開展下去。各衛(wèi)生行政部門要確定一名分管領導負責牽頭組織活動的實施，要制定完善的活動方案和考核制度。在活動中，各盟市衛(wèi)生行政部門要組織有關人員對活動的開展和落實情況進行督導，定期通報各地區(qū)活動開展情況。
2.結合實際，突出重點，著力建立長效機制。這次活動既是開展學習實踐科學發(fā)展觀的重要階段性內容，也是基層衛(wèi)生單位落實惠民政策的長期工作，各地各部門要不斷創(chuàng)新載體，拓展活動內涵和外延，將活動與落實自治區(qū)政府為民辦實事和民心工程相結合，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作相結合，通過完善制度建立長效機制，把活動長期開展下去。
3.加強宣傳引導，做好信息反饋。各盟市、旗縣衛(wèi)生局及醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強對活動的宣傳報道工作，對活動的實際成效、典型經驗和事例進行大力宣傳，并及時向上推薦和向下推廣。各單位要確定活動具體聯(lián)系人，負責信息報送和溝通，及時將活動的進展情況報送自治區(qū)衛(wèi)生廳。
二○一○年二月三日
