池州市人民政府辦公室有關印發(fā)池州市市區(qū)兩級衛(wèi)生系列管理事權劃分方案的公告

池政辦〔2014〕16號

貴池區(qū)人民政府，市政府有關部門：

經市政府同意，現(xiàn)將《池州市市區(qū)兩級衛(wèi)生管理事權劃分方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2014年5月12日

池州市市區(qū)兩級衛(wèi)生管理事權劃分方案

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化和衛(wèi)生政策的調整，市中心城區(qū)（主要包括池陽、秋浦、清溪、清風、杏花村等街道辦事處所轄行政區(qū)域，下同)公共衛(wèi)生和醫(yī)療機構等由市衛(wèi)生局直接管理的體制已不能適應新形勢和新政策的要求。為理順市區(qū)兩級衛(wèi)生管理體制，促進中心城區(qū)各項醫(yī)改政策的落實，更好地保障人民群眾的身體健康，決定對市區(qū)兩級衛(wèi)生管理事權劃分進行調整，特制定以下方案：

一、事權劃分的原則

（一)依法行政原則

事權劃分必須遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定，保障衛(wèi)生行政管理的合法性、合理性和公正性。

（二)權責統(tǒng)一原則

事權劃分要順應“重心下移、屬地管理”的城市管理改革方向，實行基層政府“負總責”，并做到“權責相一致”。

（三)提高效能原則

事權劃分應盡量避免市區(qū)兩級衛(wèi)生管理交叉執(zhí)法與重復執(zhí)法，有利于提高行政效率和降低行政管理成本。

二、事權劃分的事項

（一)醫(yī)政管理

市衛(wèi)生局負責全市范圍內二級綜合醫(yī)院，一級中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、�？漆t(yī)院、婦幼保健院、�？品乐卧旱柔t(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的發(fā)證校驗工作。

貴池區(qū)衛(wèi)生局負責貴池區(qū)行政區(qū)域內（含市中心m.zxtf.net.cn/pharm/城區(qū)，下同)一級綜合醫(yī)院、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心)、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站)、門診部、診所、醫(yī)務室等醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的發(fā)證校驗工作。

貴池區(qū)衛(wèi)生局接受市中心城區(qū)范圍內的醫(yī)療機構設置申請，應報市衛(wèi)生局審核同意后方可作出批準。

（二)衛(wèi)生監(jiān)督

1.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。貴池區(qū)衛(wèi)生局負責貴池區(qū)行政區(qū)域內公共場所（改、擴建)衛(wèi)生許可證核發(fā)和監(jiān)管工作，并負責貴池區(qū)行政區(qū)域內公共場所建設工程項目的衛(wèi)生審查許可和竣工驗收工作（預防性衛(wèi)生監(jiān)督)。市衛(wèi)生局承擔公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的督導工作。

2.醫(yī)療機構、傳染病和消毒產品監(jiān)督。市衛(wèi)生局與貴池區(qū)衛(wèi)生局按上述醫(yī)療機構發(fā)證權限，分別負責相應醫(yī)療機構的監(jiān)督工作；按上述醫(yī)療機構發(fā)證權限和公共場所發(fā)證監(jiān)管權限范圍，分別負責醫(yī)療機構和公共場所的傳染病和消毒產品監(jiān)督工作。

3.放射衛(wèi)生監(jiān)督。市衛(wèi)生局與貴池區(qū)衛(wèi)生局分別按下列放射診療審批權限，負責放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作：①開展放射治療、核醫(yī)學工作的，向省衛(wèi)生廳申請辦理；②開展介入放射學工作的，向市衛(wèi)生局申請辦理；③開展X射線影像診斷工作的，向區(qū)衛(wèi)生局申請辦理；④同時開展不同類別放射診療工作的，向具有高類別審批權的衛(wèi)生行政部門申請辦理。

4.職業(yè)病防治監(jiān)督。市衛(wèi)生局負責市級職業(yè)病診斷機構和市級職業(yè)健康檢查機構的職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作；貴池區(qū)衛(wèi)生局負責貴池區(qū)行政區(qū)域內其他職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健醫(yī)學招聘網康檢查機構的職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作。

5.生活飲用水監(jiān)督。貴池區(qū)衛(wèi)生局負責貴池區(qū)行政區(qū)域內生活飲用水與二次供水設施衛(wèi)生許可證核發(fā)與監(jiān)督管理，負責集中式供水單位建設工程項目的衛(wèi)生審查許可和竣工驗收工作（預防性衛(wèi)生監(jiān)督)，負責涉水產品的監(jiān)督工作。市衛(wèi)生局承擔生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督的督導工作。

6.學校衛(wèi)生監(jiān)督。貴池區(qū)衛(wèi)生局負責貴池區(qū)行政區(qū)域內各級各類學校、幼兒園、托兒所的學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。市衛(wèi)生局承擔學校衛(wèi)生監(jiān)督的督導工作。

（三)社區(qū)衛(wèi)生服務管理

1.社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。貴池區(qū)衛(wèi)生局負責市中心城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站等社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置許可、人員配備、基礎設施建設、職能設定及監(jiān)督管理等工作。市衛(wèi)生局承擔社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設工作的督導，并指導貴池區(qū)衛(wèi)生局做好爭取國家及省級社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設項目工作。

2.基本公共衛(wèi)生工作管理。貴池區(qū)衛(wèi)生局承擔貴池區(qū)行政區(qū)域內基本公共衛(wèi)生管理和母嬰保健管理工作。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站的布局規(guī)劃，將現(xiàn)由市疾控中心承擔的兒童預防接種、托幼機構管理等工作調整到貴池區(qū)相關醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔。市衛(wèi)生局負責組織市直有關衛(wèi)生單位做好公共衛(wèi)生服務技術指導工作。

（四)傳染病管理

1.傳染病防治管理。貴池區(qū)衛(wèi)生局負責組織做好貴池區(qū)行政區(qū)域內傳染病防治管理工作，并承擔艾滋病、結核病等重大傳染病防控工作。市衛(wèi)生局負責組織市直醫(yī)療衛(wèi)生單位加強對貴池區(qū)相關醫(yī)療衛(wèi)生單位重大傳染病防治工作的技術指導。

2.傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告與處置。貴池區(qū)衛(wèi)生局負責貴池區(qū)行政區(qū)域內傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告工作，組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調查、控制和醫(yī)療救治工作。市衛(wèi)生局給予業(yè)務指導和技術支持。

3.血吸蟲病防治。貴池區(qū)衛(wèi)生局負責做好貴池區(qū)行政區(qū)域內血吸蟲病防治及其監(jiān)督管理工作，江南產業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)、站前區(qū)、齊山平天湖風景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會等單位要主動參與和積極支持貴池區(qū)衛(wèi)生局開展血防工作，并根據(jù)區(qū)域內的血防工作任務給予適當經費補助。

4.托幼機構管理。貴池區(qū)衛(wèi)生局負責做好貴池區(qū)行政區(qū)域內托幼機構衛(wèi)生保健管理，按照《安徽省實施<托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法>細則》（皖衛(wèi)婦社〔2012〕35號)要求抓緊做好轄區(qū)托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健工作，保障兒童身心健康。

三、有關要求

（一)統(tǒng)一思想，提高認識。本次市區(qū)兩級衛(wèi)生管理事權調整是落實醫(yī)改政策的需要，是理順管理體制、降低監(jiān)管成本、增強監(jiān)管實效的需要，貴池區(qū)政府、市衛(wèi)生局等單位要高度重視，統(tǒng)一思想，認真按照事權劃分方案要求抓緊抓好各項工作的貫徹落實。

（二)密切配合，相互支持。貴池區(qū)政府和市衛(wèi)生局要積極推進事權調整工作，使職責調整、權力下放、工作移交相互銜接，堅決防止出現(xiàn)監(jiān)管空擋、職能缺位，確保各項工作高效、有序推進。市機構編制、財政、人社、衛(wèi)生等部門要支持貴池區(qū)政府加快建立完善的城市社區(qū)衛(wèi)生管理和衛(wèi)生服務體系，以滿足居民的各類衛(wèi)生需求。

（三)加快落實，及時交接。貴池區(qū)政府和市衛(wèi)生局要嚴格按照方案要求加快事權交接進度，確保在10個工作日內完成有關事權交接工作，并及時將工作任務完成情況總結上報市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革領導小組（辦公室設在市衛(wèi)生局)。