長豐縣衛(wèi)生局、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)社〔2009〕193號)和省衛(wèi)生廳的《實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《合肥市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二0一0年三月九日
合肥市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)行方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和省委省政府的實(shí)施意見，逐步建立二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長效機(jī)制，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力和服務(wù)水平。根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《2009年中西部地區(qū)二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目管理方案》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)【2009】212號，以下簡稱《管理方案》)和省衛(wèi)生廳的《實(shí)施方案》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本執(zhí)行方案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
根據(jù)《管理方案》和省衛(wèi)生廳的《實(shí)施方案》的要求，通過合肥市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援長豐縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)到農(nóng)村，提高受援衛(wèi)生院的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，并完善其規(guī)章制度和加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，更好地為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、實(shí)施范圍、支援內(nèi)容及對口支援和受援單位的確定
合肥市第一人民醫(yī)院、合肥市婦幼保健院為對口支援單位，長豐縣的五個(gè)中心衛(wèi)生院為受援單位。各支援單位分別選派一支由三名衛(wèi)生技術(shù)人員組成的醫(yī)療隊(duì)，醫(yī)療隊(duì)員以臨床中級職稱以上醫(yī)務(wù)人員為主，其中應(yīng)有1名從事公共衛(wèi)生相關(guān)工作的人員。醫(yī)療隊(duì)員的�？七x擇根據(jù)受援中心衛(wèi)生院的實(shí)際需要協(xié)商確定。
支援內(nèi)容：支援人員主要開展帶教查房、示范操作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)；指導(dǎo)衛(wèi)生院完善規(guī)章制度，并參與衛(wèi)生院管理；同時(shí)承擔(dān)受援衛(wèi)生院的臨床醫(yī)療和預(yù)防保健任務(wù)等。
對口支援周期為一年。各支援單位派出的對口支援人員可輪換，但每批支援人員至少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)5個(gè)月以上，并認(rèn)真做好支援人員輪換銜接工作，保證支援工作連續(xù)。本項(xiàng)目的派駐人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援工作期間計(jì)算為支農(nóng)時(shí)間。
三、組織實(shí)施
（一)職責(zé)分工
1、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的計(jì)劃安排、管理監(jiān)督和考評。局醫(yī)政和農(nóng)村衛(wèi)生管理處共同負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，醫(yī)政處牽頭主辦。
（1)制定合肥市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的執(zhí)行方案并抓好落實(shí)。
（2)負(fù)責(zé)合肥市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理監(jiān)督與考評工作。
2、長豐縣衛(wèi)生局：
（1)做好對口支援醫(yī)療隊(duì)員的接受安排。
（2)為對口支援醫(yī)療隊(duì)員創(chuàng)造寬松的醫(yī)療環(huán)境和良好的工作條件。
（3)做好對口支援醫(yī)療隊(duì)員的生活保障工作。
（4)及時(shí)報(bào)送對口支援的工作情況和信息，確定項(xiàng)目實(shí)施的具體負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)行人，并將他們的姓名和聯(lián)系方式3月15日前報(bào)市衛(wèi)生局醫(yī)政處。
（5)具體負(fù)責(zé)對口支援的效果考核評價(jià)
3、支援單位：
（1)制定支援計(jì)劃，確定項(xiàng)目實(shí)施的具體負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)行人，并將他們的姓名和聯(lián)系方式3月15日前報(bào)市衛(wèi)生局醫(yī)政處。
（2)做好醫(yī)療隊(duì)員的選派和派駐前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（3)3月15日前醫(yī)療隊(duì)員全部派駐到位，開展對口支援工作。
4、受援單位：
（1)確定項(xiàng)目實(shí)施的具體負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)行人，制訂受援計(jì)劃。
（2)配合縣衛(wèi)生局做好醫(yī)療隊(duì)員的生活保障工作，提供良好的工作環(huán)境和條件。
（3)做好縣衛(wèi)生局布置的相關(guān)工作。
四、資金安排與申報(bào)
1、資金安排
根據(jù)《管理方案》規(guī)定，中央財(cái)政專項(xiàng)資金27萬元按照每人每年1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給支援單位。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)僅用于對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的派出醫(yī)療隊(duì)員的交通費(fèi)、伙食費(fèi)等補(bǔ)助。對口支援單位應(yīng)單獨(dú)建賬，合理開支，且審批手續(xù)齊全。
2、補(bǔ)助資金申請與撥付
（1)申請與撥付程序
各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位在對口支援工作結(jié)束后，將要求撥付經(jīng)費(fèi)的申請和相關(guān)材料經(jīng)縣衛(wèi)生局審核同意后報(bào)市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局根據(jù)對口支援期間的實(shí)際派駐人數(shù)、派駐時(shí)間及督察情況簽署意見后報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局審核同意后撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（2)申請補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)需要提交的材料（均須原件，復(fù)印件無效)，包括：衛(wèi)生行政部門有關(guān)對口支援文件通知；對口支援協(xié)議；對口支援活動(dòng)計(jì)劃及總結(jié)；對口支援活動(dòng)照片（每衛(wèi)生院不少于5張不同角度的照片)；相應(yīng)發(fā)票、票據(jù)。
五、項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間
（一)第一階段：制定方案、選定人員（2010年1月至2010年2月)
2010年2月底前，制定全市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的執(zhí)行方案，并報(bào)送省衛(wèi)生廳，抄送市財(cái)政局，下發(fā)支援單位及受援單位。確定支援、受援對象。各對口支援單位做好醫(yī)療隊(duì)員的選派和派駐前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（二)第二階段：全面實(shí)施（2010年3月至2011年2月)
1、市衛(wèi)生局做好對口支援單位的確定工作，并組織好對口支援雙方協(xié)議簽訂工作。
2、2010年3月15日前，各對口支援醫(yī)療隊(duì)員全部派駐到位，開展對口支援工作。
（三)第三階段：監(jiān)督及評價(jià)（2010年3月至2011年1月)
市縣衛(wèi)生行政部門分別履行對口支援職責(zé)，適時(shí)對二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的組織情況、業(yè)務(wù)開展情況、生活保障情況、支援效果等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2011年2月，省衛(wèi)生廳將組織人員對我市的實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核評價(jià)。
六、項(xiàng)目的實(shí)施效果及效益
1、專業(yè)技術(shù)水平提高：隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)提高；服務(wù)項(xiàng)目增加；診療操作規(guī)范。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理工作規(guī)范的標(biāo)志：完善規(guī)章制度；規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。
3、社會效益：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力，方便農(nóng)村居民就近得到多層次的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村居民的健康水平。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力提高：就診人數(shù)增加，服務(wù)質(zhì)量提高，群眾滿意度提高。
5、經(jīng)濟(jì)效益：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入有所增加。
七、項(xiàng)目監(jiān)督及績效評估
（一)項(xiàng)目監(jiān)督
1、市縣衛(wèi)生行政部門對對口支援工作進(jìn)行督查考核，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決對口支援中出現(xiàn)的問題。
2、市縣衛(wèi)生局在項(xiàng)目實(shí)施前2周將具體對口支援名單，結(jié)束后兩周將對口支援總結(jié)報(bào)省衛(wèi)生廳，并及時(shí)做好季度對口支援小結(jié)并按時(shí)報(bào)上一級衛(wèi)生行政部門。
（二)績效評估
市衛(wèi)生局將按照《安徽省二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作考評細(xì)則》，采取對口支援期間督查與對口支援結(jié)束后的綜合考評相結(jié)合的方式，對我市二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作進(jìn)行考評。省衛(wèi)生廳將對全省二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作進(jìn)行全面考核評價(jià)。
